Решение № 2А-2274/2019 2А-2274/2019~М-2236/2019 М-2236/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-2274/2019

Дело № 2а-2274/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.,

с участием прокурора Гузенко Л.В., истцов ФИО2, ФИО4, представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Елецкого района, действующего в интересах ФИО6, ФИО2, ФИО4 к администрации Елецкого муниципального района о признании незаконным бездействия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Елецкого района, действующий в интересах ФИО6, ФИО2, ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Елецкого муниципального района о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки, по обращению ФИО4 по вопросу переселения из аварийного жилья установлено следующее. Квартира №*** в N... принадлежит на праве общей долевой собственности истцам. Постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 01.03.2019 № 129 семья ФИО6 в количестве 3 человек признана малоимущей и постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО6 является .............. Иного жилья, на праве собственности семья В-вых в настоящее время не имеет. Жилой дом, расположенный по адресу: N... признан аварийным 13.02.2018. Просит признать бездействия администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, в непредставлении жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Возложить на администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области обязанность предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта N... муниципального района.

Суд перешел к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как имеет место спор о праве.

Впоследствии прокурор изменил требования и окончательно просил обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта N... муниципального района.

Явившаяся в судебное заседание прокурор Гузенко Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил что квартира которая находилась с их квартирой через стену разрушилась, в связи с чем их квартира не имеет наружной стены, а только внутреннюю перегородку. Он постоянно утепляет квартиру, но в осенне-зимний период в ней очень холодно. Считает, что жилое помещение, в котором проживает его семья непригодно для проживания. Нахождение в квартире его членов семьи создает угрозу их жизни и здоровью. Просил иск удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание истец ФИО4 исковые требования и объяснения истца ФИО2 поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, поскольку у администрации Елецкого муниципального района отсутствует маневренный фонд, строительство не ведется. Не оспаривает факт, что жилое помещение, в котором проживают истцы непригодно для проживания. Нахождение в квартире истцов создает угрозу их жизни и здоровью. Дополнила, что между администрации Елецкого муниципального района и истцами достигнуто соглашение по предоставлению другого жилого помещения в замен признанного аварийным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась к прокурору Елецкого района Липецкой области по вопросу переселения из аварийного жилья.

Квартира №*** в N... принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО6, ФИО2, ФИО4

На момент рассмотрения дела истцы зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире.

Согласно постановления администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 01.03.2019 № 129 семья ФИО6 в количестве 3 человек (ФИО6, ФИО2, ФИО4) признана малоимущей и постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ............., .............. ..............

Иного жилья, за исключением N..., на праве собственности семья В-вых в настоящее время не имеет.

Жилой дом, расположенный по адресу: N... признан аварийным 13.02.2018, что подтверждается распоряжением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13.02.2018 № 69р.

По результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: N..., составлен акт обследования от 01.02.2018, из которого следует, что здание построено в 1924 году, физический износ здания составляет 75-80 %, капитальный ремонт жилого дома с выполнением мероприятий по устранению дефектов и повреждений выполнять экономически и технически нецелесообразно, деревянные конструкции крыши подвергнуты гниению, общее техническое состояние пола оценивается категорией ограниченно работоспособное, древесина досок поражена домовым грибком.

Заключением межведомственной комиссии от 09.02.2018 спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии с техническим заключением ООО «Галина» от 14.11.2014 здание вышеуказанного дома является непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2013 г. №210 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы", однако N... в данной программе отсутствует.

На момент рассмотрения дела представитель ответчика администрации Елецкого муниципального района признала факт того, что жилое помещение, в котором проживают истцы непригодно для проживания, является аварийным, проживание истцов в аварийном жилом помещении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Между администрации Елецкого муниципального района и истцами достигнуто соглашение по предоставлению другого жилого помещения в замен признанного аварийным.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией обращения ФИО4 от 01.10.2019, копиями сообщений администрации Елецкого муниципального района от 25.07.2019, 29.07.2019; копией удостоверения на имя ФИО4; копией справки серии ............. №*** на имя ФИО1; копиями паспортов ФИО4, ФИО2, ФИО6; копией домовой книги; копией договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность; копиями свидетельств о государственной регистрации права; копией распоряжения администрации Елецкого муниципального района ............. ФИО1»; копией решения Елецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №*** по заявлению ФИО3 ............. ФИО1; копиями выписок из ЕГРН; выпиской из похозяйственной книги от 21.10.2019; копией ответа ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 25.10.2019; копией постановления администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 01.03.2019 № 129; копией технического заключения ООО «Галина от 14.11.2014; копиями сообщений администрации Елецкого муниципального района от 20.05.2019, 19.11.2018; копией распоряжения администрации Елецкого муниципального района от 13.02.2018 № 69р; копией акта обследования помещения от 01.02.2018 № 1; копией заключения от 09.02.2018 № 1; копией экспертного заключения № 3 от 05.02.2018 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в городе Ельце; копией заявления от 11.03.2016; копиями сообщений администрации Елецкого муниципального района от 12.04.2016, 29.07.2019; сообщением Управления ЖКХ Липецкой области от 25.07.2019.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что проживание истцов в аварийном жилом помещении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Истцы признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Между администрацией Елецкого муниципального района и истцами достигнуто соглашение по предоставлению другого жилого помещения в замен признанного аварийным. Следовательно, ФИО6, ФИО2, ФИО4 имеют право на предоставление в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта N... муниципального района.

Таким образом, у истцов возникло право претендовать на отдельное жилое помещение в пределах нормы предоставления площади в собственность площадью не менее 59,6 кв.м. Обязанность по обеспечению жилым помещением лежит на администрации Елецкого муниципального района. Права истцов нарушены и подлежат восстановлению путем возложения обязанности на администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта N... муниципального района, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что у администрации Елецкого муниципального района отсутствует маневренный фонд и не ведется строительство, не могут быть самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 108, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта N...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.