Постановление № 5-382/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-382/2020

Дело № 5-382/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 14 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» (192148, Санкт-Петербург, Железнодорожный проспект, д. 45, лит. Д., здание № 8, пом. 1Н, ком. 25; ИНН <***>, КПП 781101001,ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 15.11.2007),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» (далее – ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

10.10.2019 на таможенный пост (далее - т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (Кондратьевская волость, Выборгский район, Ленинградская область, 200 км автодороги «Скандинавия», 60 км от города Выборга, трасса Е-18) из Финляндии на таможенную территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство г/н №, перемещающее товар.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС водитель автомобильного перевозчика в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС представил документы (далее - ТСД): транзитную декларацию № 10206040/101019/0075519, товаротранспортную накладную (CMR) № 128926 от 09.10.2019, счет-фактуру (инвойс/invoice) № 592-2019 от 08.10.2019.

Согласно ТСД от отправителя «Alatek Indusnry Oy» / «Aлатек Индустрия Ою» (Финляндия) в адрес получателя ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» по контракту № 02/2013 от 10.12.2013, перемещался сборный груз. Место доставки – Выборгский т/п, код таможенного органа 10206082, СВХ ООО «Терминал-Лоджистикс» (188800, <...>, свидетельство № 10206/250913/10037/4 от 29.08.2019).

В соответствии с процедурой таможенного транзита 10.10.2019 товар был направлен на Выборгский т/п Выборгской таможни в ОТО и ТК № 2.

10.10.2019 товар размещен в зоне таможенного контроля СВХ ООО «Терминал-Лоджистикс» для совершения таможенных операций.

11.10.2019 в 10 часов 37 минут генеральным директором ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» ФИО1, в ОТО и ТК № 2 Выборгского т/п Выборгской таможни была подана ДТ (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная, в соответствии с требованиями таможенного законодательства, которая была зарегистрирована с присвоением № 10206082/111019/0002461 в 10 часов 37 минут 11.10.2019.

В соответствии со ст. 108, 109 ТК ЕАЭС ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» вместе с ДТ № 10206082/111019/0002461 были представлены для совершения таможенных операций следующие документы: транзитная декларация № 10206040/101019/0075519, товаротранспортная накладная (CMR) № 128926 от 09.10.2019, счет-фактура (инвойс/invoice) № 592-2019 от 08.10.2019.

Согласно ДТ № 10206082/111019/0002461 задекларировано 17 наименований товаров, в том числе: шланги из полимеров, различных диаметров, изделия из пластика, шланги из мягкой вулканизированной резины, без фитингов, уплотнительные кольца из вулканизированной резины, фитинги для труб из черных металлов, сгоны стальные, цепи роликовые стальные, хомуты крепежные для обжима шлангов, втулка, направляющий ролик, заготовка звездочки, устройство для развальцовки труб, шланг гибкий металлический (сталь) с фитингами, подшипники шариковые, подшипник качения игольчатый стальной для стаканов, общим весом брутто – 821,242 кг, всего 2 грузовых места.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на досмотр № 10206082/111019/000164 на СВХ ООО «Терминал-Лоджистикс» в присутствии представителя ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» ФИО2, действующего на основании доверенности № БГГ-19 от 09.01.2019 был произведен 100% таможенный досмотр партии товаров, задекларированных в ДТ № 10206082/111019/0002461.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206082/221019/000164, таможенный досмотр окончен 22.10.2019) выявлено, что предъявленная партия товара представляет собой: сборный груз шланги из полимеров, различных диаметров, изделия из пластика, шланги из мягкой вулканизированной резины, без фитингов, уплотнительные кольца из вулканизированной резины, фитинги для труб из черных металлов, сгоны стальные, цепи роликовые стальные, хомуты крепежные для обжима шлангов, втулка, направляющий ролик, заготовка звездочки, устройство для развальцовки труб, шланг гибкий металлический (сталь) с фитингами, подшипники шариковые, подшипник качения игольчатый стальной для стаканов, сгоны стальные с нарезанной резьбой общим весом брутто –826,24 кг, нетто – 811,358 кг, всего 2 грузовых места, общее количество грузовых мест не превышает заявленное в ДТ, общий вес брутто/нетто досмотренных товаров не превышает заявленный в ДТ вес.

При проверке сведений, указанных в ДТ и акте таможенного досмотра установлено, что в предъявленной к досмотру партии товаров обнаружен не заявленный в ДТ № 10206082/111019/0002461 товар, а именно:

- «изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;

- «изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;

- «изделия из металла серого цвета, всего - 5 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Германия.

Всего не заявлено в ДТ № 10206082/111019/0002461 65 шт. изделий, общим весом брутто 48,7 кг.

На основании п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, что в данном случае декларантом ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» сделано не было.

Исходя из требований ТК ЕАЭС, ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1. ст. 16.2 КоАП России.

Руководствуясь ст.ст. 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия от 23.10.2019 товар являющийся предметом АП - изделия из металла серого цвета, товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия общим количеством - 65 шт., общим весом брутто – 48,7 кг был изъят.

В суд законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО3 поясняла, что при декларировании товара произошла ошибка в классификации товара, данная ошибка не привела к занижению уплаты таможенных сборов, что не образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Напротив, ошибка в декларировании привела к увеличению таможенных платежей, поскольку шаровые краны (код ТН ВЭД 8481808199) облагаются пошлиной в 7%, а ошибочно задекларированные соединения (код ТН ВЭД 7307910000) облагаются пошлиной в 10%.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 104, ст. 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕврАзЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом, 11.10.2019 в 10 часов 37 минут генеральный директор ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» ФИО1 в ОТО и ТК № 2 Выборгского т/п Выборгской таможни подал декларацию на товары № 10206082/111019/0002461, в п. 6 которой заявлен товар "Сгоны стальные с нарезной резьбой для соединения труб на давление", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7307921000, вес брутто – 58,00 кг, стоимость – 3,39,26 евро.

В ходе таможенного досмотра обнаружен не заявленный в ДТ № 10206082/111019/0002461 товар, а именно:

- «изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;

- «изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;

- «изделия из металла серого цвета, всего - 5 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Германия.

Всего не заявлено в ДТ № 10206082/111019/0002461 65 шт. изделий, общим весом брутто 48,7 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 21 февраля 2020 года протокола об административном правонарушении в отношении ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Основные правила интерпретации ТН ВЭД содержат положения, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров в ТН ВЭД.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года, Основные правила интерпретации (далее – ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно

Из правила 1 следует, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с нижеследующими положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7307 «Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов» в данную товарную позицию включаются плоские фланцы и фланцы с буртиками, колена, отводы и двойные отводы, переходные патрубки, тройники, крестовины, заглушки и пробки, штуцеры, фитинги для трубчатых ограждений и строительных элементов, ответвления, разветвления, муфты или патрубки, очистные лючки, ниппели, сгоны, зажимы и хомуты.

Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела № 3 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ (г. Выборг) от 31.01.2020 № 12402080/0042876 фактически задекларированный в ДТ товар представляет собой «кран шаровый духходовой...».

В соответствии с примечанием 1(e) к Разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Согласно тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции классифицируются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар «кран шаровый духходовой...» классифицируется в подсубпозиции 8481808199 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно классификации товара товар «кран шаровый духходовой,...», код 8481808199 ТН ВЭД ЕАЭС, облагается ввозной пошлиной в размере 7%, в связи с чем по состоянию на 11.10.2019 за данный товар подлежали оплате таможенные платежи: таможенная пошлина в размере 3 985,27 руб., НДС в размере 12 183,54 руб., всего – 16 168,81 руб.

ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» в ДТ № 10206082/111019/0002461 задекларировал товар №6 «изделия из черных металлов, сгоны стальные с нарезной резьбой для соединения металлических труб...», код - 7307921000 ТН ВЭД ЕАЭС (ввозная пошлина 10%), согласно графе 47 ДТ в отношении товара № 6 были рассчитаны таможенные платежи и налоги, а именно ввозная таможенная пошлина в размере 21 810,31руб., НДС в размере 47 982,69 руб., итого - 69 793,00 руб.

Таким образом, учитывая, что неверное указание качественных характеристиках товара, не послужили основанием для освобождения юридического лица от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, то в действиях ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» отсутствует состав административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП», ИНН <***>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар: изделия из металла серого цвета, товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия общим количеством - 65 шт., общим весом брутто – 48,7 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 23.10.2019, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева

Подлинный документ подшит в деле № 5-382/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2020-001400-52).