Решение № 2-198/2024 2-198/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-198/2024

№

УИД 75RS0№-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 5 августа 2024 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа», Комитету образования администрации Ононского муниципального округа, администрации Ононского муниципального округа об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленную и невыплаченную надбавку к заработной плате за выслугу лет, районный коэффициент и северную надбавку,

установил:

Прокурор Ононского района Ванчугов И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах ФИО1, в обоснование своих требований указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», в ходе которой установлено следующее. ФИО1 работает в МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» в должности учителя начальных классов на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пп. «б» п. 2 трудового договора ФИО1 установлены выплаты стимулирующего характера в виде районного коэффициента в размере 40 %, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 %, а также выплата за выслугу лет в размере 25 %. На основании приказа директора МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, установлена учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 82 часа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплаты стимулирующего характера в виде районного коэффициента и северной надбавки и выплата молодому специалисту начислялись и выплачивались к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы без учета фактической нагрузки. В связи, с чем ФИО1 работу сверх установленного объема учебной нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доначислена и не выплачена надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северная надбавка в размере <данные изъяты> рублей, отпускные <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей. Указанные нарушения лишают работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом фактической нагрузки. Учредителями МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» являются Комитет образования администрации Ононского муниципального округа и администрация Ононского муниципального округа. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северную надбавку в размере <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> рублей; произвести перерасчет и выплатить задолженность ФИО1 по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска размере <данные изъяты> рублей. В случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Ононского муниципального округа, комитет образования администрации Ононского муниципального округа профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северную надбавку в размере <данные изъяты> рублей, отпускные <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Ононского района Бадмажапова Б.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», материальный истец ФИО1, представители ответчиков администрации Ононского муниципального округа, комитета образования администрации Ононского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Верхнецасучейская СОШ».

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

В соответствии с абз. 9 Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных организациях следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании раздела IХ «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, принятых на 2019, 2020, 2021, 2022 годы предусмотрено, что пpи наличии y работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы (абз. 9).

Таким образом, вышеуказанные пункты Положения противоречат действующему законодательству и лишают работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет, почетное звание, профессиональную квалификационную категорию с учетом фактической нагрузки.

На основании выписки из приказа № директора МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2022-2023 согласно тарификационного списка. ФИО1 установлен базовый оклад в размере <данные изъяты> руб., доплата за работу в сельской местности – <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб., оклад с учетом доплаты -<данные изъяты> руб., норма часов в месяц – <данные изъяты>, часовая ставка – <данные изъяты> руб., стаж исходя из отработанного времени <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., надбавка за выслугу лет 25 % в размере <данные изъяты> руб., надбавка за ведение кабинета – 5% в сумме <данные изъяты> руб., надбавка за классное руководство 25% в размере <данные изъяты> руб., надбавка за проверку тетрадей 15% в размере <данные изъяты> руб., другие выплаты в размере 20% в сумме <данные изъяты> руб., районный коэффициент и северная надбавка <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., итого в месяц <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Согласно расчету недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за звание, квалификационную категорию и выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> руб., районный коэффициент и северная надбавка – <данные изъяты> руб., итого <данные изъяты> руб., а также отпускные <данные изъяты> руб.

Ответчиками данный расчет не оспорен.

Таким образом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, надбавка за выслугу лет, районный коэффициент и северная надбавка начислялись молодому специалисту выплачивались работодателем МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» в меньшем размере, без учета фактического объема учебной нагрузки.

В силу ст. 139 ТК РФ, для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Учредителем МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» является Ононский муниципальный округ в лице администрации Ононского муниципального округа.

В связи с изложенным, в случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» на администрацию Ононского муниципального округа, комитет образования администрации Ононского муниципального округа следует возложить обязанность профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северную надбавку в размере <данные изъяты> рублей, отпускные – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> рублей.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, имеется основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчики администрация муниципального района «<адрес>» освобождены от уплаты госпошлины. Учитывая имущественное положение ответчиков комитета образования администрации Ононского муниципального округа, МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района Ванчугова И.С. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 (<данные изъяты><адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северную надбавку в размере <данные изъяты> рублей, задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Ононского муниципального округа, комитет образования администрации Ононского муниципального округа профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент и северную надбавку в размере <данные изъяты> рублей, задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.