Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-304/2019;)~М-278/2019 2-304/2019 М-278/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

дело №2-27/2020

УИД 24RS0039-01-2019-000425-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.,

при секретаре Калугиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Новосёловского района» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новосёловского района в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений в сфере обеспечения занятости инвалидов в соответствии с решением от 18.11.2019 № проведена проверка исполнения КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» требований, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и оказываемым услугам лицам, имеющим ограничения по зрению. По состоянию на 25.11.2019 КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» не обеспечено наличие при входе в здание по адресу: <адрес> вывесок с названием организации, графиком работы организации, планом здания, а также с инструкцией о прядке предоставления услуг, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что подтверждается сведениями начальника учреждения от 18.11.2019, свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью учреждения, отсутствие возможности для её реализации не может умалять права инвалидов и маломобильных граждан на компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса, достижение ими материальной и физической независимости.

Просит обязать КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование необходимой для получения услуг в сфере занятости населения зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в помещении № по адресу: <адрес> – посредством оборудования при входе вывески (вывесок) с названием организации, графиком работы организации, планом здания, инструкцией о прядке предоставления услуг, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - КГКУ «Центр занятости населения Новосёловского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Пунктом "а" части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтомБрайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации", государственная политика в области содействия занятости населения направлена в числе прочего на: обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся инвалиды.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", одним из основных принципов предоставления государственных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минтруда России от 30.07.2015 N 527н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда,занятостии социальной защитынаселения, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда,занятостии социальной защиты, обеспечивается надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтомБрайляи на контрастном фоне.

Согласно п. 5 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, КГКУ «Центр занятости населения Новосёловского района» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность агентств по временному трудоустройству, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, министерстве финансов Красноярского края, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает имущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом КГКУ «Центр занятости населения Новосёловского района» (л.д. 25-29, 31-37).

КГКУ «Центр занятости населения Новосёловского района» основании государственного контракта аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя осуществляет деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.8, 9-15).

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> утверждённому руководителем управления социальной защиты населения администрации Новосёловского района, в категорию обслуживаемых инвалидов включены, в том числе, инвалиды с нарушением зрения (л.д. 16-19).

Также судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в здании КГКУ ЦЗН Новосёловского района дублирование звуковой и зрительной информации необходимой для инвалидов, знаками выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не обеспечено.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» от 18.11.2019 № 250, из которого усматривается, что вход в здание КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указателей выходов и поворотов, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне нет. Дополнение системы информации на объекте, в частности приобретение указанных выше таблиц и указателей, согласно Паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры, утверждённого 22.10.2019, планируется в 2020 году за счёт средств краевого бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств (л.д. 7).

При таких обстоятельствах, учитывая, что обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоселовского района об обязании КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению удовлетворить в полном объеме.

Срок, который прокурор просит установить КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать КГКУ «ЦЗН Новосёловского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование необходимой для получения услуг в сфере занятости населения зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в помещении № по адресу: <адрес> – посредством оборудования при входе вывески (вывесок) с названием организации, графиком работы организации, планом здания, инструкцией о порядке предоставления услуг, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения.

Подписано председательствующим.

Копия верна:

Председательствующий Е.В.Горбачева