Постановление № 5-171/2023 5-3/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-171/2023

К делу № 5-3/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк 05 февраля 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л.,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, в результате проведения внеплановой документальной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Н.Б.К., установлено, что последняя, имея основной ОКВЭД 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией», ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент 23№ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила статью 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и обязательные требования, установленные пунктом 27 Постановления губернатора Краснодарского края №1005 от 28.12.2022 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району в отношении ИП ФИО2 Н.Б.К. составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 Н.Б.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. Ранее участвуя в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 В.М.О., имеющим на момент заключения договора действующий патент, приняв его на работу в должности подсобного рабочего, он занимался разгрузкой, погрузкой, сортировкой овощей на отптово-овощном рынке города Тихорецка. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. В связи с истечением срока действия патента ФИО4 В.М.О. обратился в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, подав соответствующие документы на переоформление патента, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан новый патент. О том, что она не имела права привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности на торговом объекте, она не знала, об этом её не уведомлял, об ответственности не предупреждал. Просила назначить минимальное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией статьи, указав на отсутствие материальной возможности исполнения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях ИП ФИО2 Н.Б.К. имеются признаки состава вмененного административного правонарушения, просила назначить административное наказание не усмотрение суда.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 Н.Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 22-321120 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5; служебной запиской начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 Н.Б.К. и ФИО4 В.М.О.

Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 32 указанного Федерального закона установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Краснодарского края №1005 от 28.12.2022 утвержден на 2023 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

Из пункта 27 приложения к постановлению Губернатора Краснодарского края №1005 от 28.12.2022 следует, что установлен запрет на привлечение в 2023 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности – торговля розничная, кроме торговли автомототранспортными средствами и мотоциклами ( код 47).

Несоблюдение работодателем установленных в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.17 кодекса об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Н.Б.К. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности (ОКЭВД) 47.81 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией.

На основании трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 В.М.О., ИП ФИО2 Н.Б.К. приняла последнего на работу в должности подсобного рабочего, который занимался погрузкой, разгрузкой, сортировкой овощей на оптово-овощном рынке по адресу: <адрес>. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого ИП ФИО2 Н.Б.К. привлекла к трудовой деятельности, является гражданином Республики Азербайджан, имел патент 23№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях ИП ФИО2 Н.Б.К. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею не соблюдены требования статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и обязательные требования, установленные пунктом 27 Постановления губернатора Краснодарского края №1005 от 28.12.2022 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП ФИО2 Н.Б.К. образуют состав административного правонарушения, они правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 Н.Б.К. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 Н.Б.К., судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно то, что ИП ФИО2 Н.Б.К. не замужем, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, впервые привлекается к административной ответственности, наличие смягчающего вину обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При установленных обстоятельствах судья считает целесообразным назначить ИП ФИО2 Н.Б.К. наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок 14 суток, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и исполнение вынесенного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10-29.11, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес>, (№), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на оптово-овощном рынке <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток, то есть до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 кодекса об административном правонарушении Российской Федерации настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда Гончарова О.Л.