Постановление № 5-222/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-222/2017

№ 5-222/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2017 <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соломонова Л.Н., рассмотрев представленный Министерством природных ресурсов Забайкальского края (<...>) протокол ... от 24 октября 2017 г. о совершении ООО «Лик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

установила:

ООО «Лик» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ...) совершило административное правонарушение, посягающее на охрану окружающей среды и природопользования.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 28.08.2017 г. по 22.09.2017 г. государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды по требованию прокуратуры Забайкальского края о проведении внеплановой проверки от 10.08.2017 г., на основании распоряжения заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от 24.08.2017 г., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лик». В ходе проверки установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Лик» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным видом деятельности – оптовая торговля пиломатериалами. ООО «Лик» зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: ..., ... (свидетельство о постановке на учет ... от 04.04.2017). На основании договора субаренды имущества ... ... от ... Забайкальское войсковое казачье общество передает ООО «Лик» в субаренду имущество - жилые и нежилые здания, строения, сооружения, расположенные по адресу: .... В ходе проведения проверки установлено, что при работе пункта приема и отгрузки древесины по адресу: ..., ООО «Лик» эксплуатирует следующие источники негативного воздействия на атмосферный воздух: ленточные пилорамы в количестве 4 шт., предназначенные для распиловки лесоматериалов, марка не определена; фронтальный погрузчик китайского производства в количестве 1 шт., предназначен для погрузки и разгрузки лесоматериалов. В процессе распиловки образуются горбыль, опилки и кора. Выбросы от циркулярной пилы рассчитываются в соответствии с «Временными методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности». В соответствии с указанной методикой при работе одной ленточной пилорамы в атмосферу выбрасывается древесная пыль в количестве 1,15 тонн/год. Расчет выбросов от эксплуатации автотранспорта производится в соответствии с «Методикой расчета выбросов от автотранспорта при проведения сводных расчетов для городских населенных пунктов». В атмосферу от источников предприятия поступают загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, сажа (углерод черный), углеводороды по бензину и керосину. Расчет выбросов от эксплуатации автотранспорта с вышеуказанной методикой произвести не представилось возможным, в связи с отсутствием (непредставлением Обществом) необходимых данных. Наличие источников негативного воздействия на атмосферный воздух и указанное количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух зафиксированы актом проверки ... от ... Таким образом, в результате деятельности ООО «Лик» при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: ..., осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Между тем, в соответствии с реестром разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (по состоянию на 24.10.2017 г.), выданных Министерством природных ресурсов ... (размещен в свободном доступе на официальном сайте Министерством природных ресурсов Забайкальского края), разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Лик» или другому юридическому лицу на объект, расположенный по адресу: ..., не выдавалось.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Лик», защитник которого ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В представленных письменных возражениях относительно протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Лик» ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, отсутствием вины в действиях ООО «Лик», поскольку результаты проведенной с нарушением закона проверки не являются доказательствами; кроме того, ООО «Лик», осуществляя деятельность, не связанную с переработкой древесины, не имеет источников негативного воздействия на атмосферный воздух, не осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, соответственно, не обязано получать специальное разрешение; часть земельного участка по адресу: ... в проверяемый период использовалась другим субарендатором (ИП ФИО3), соответственно, пилорамы и погрузчик могли принадлежать ему, но не обществу «Лик».

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Несмотря на непризнание вины генеральным директором ООО «Лик» ФИО2, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, установлено судьей на основании протокола об административном правонарушении (л.д. 3-6), копии акта проверки ... от ... (л.д. 13-21), копии акта осмотра от ... (л.д. 42-43), в соответствии с которыми по выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Лик» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным видом деятельности – оптовая торговля пиломатериалами; ООО «Лик» зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: ..., Романовский тракт, 110 (свидетельство о постановке на учет ... от ...); при работе указанного пункта приема и отгрузки древесины ООО «Лик» эксплуатирует следующие источники негативного воздействия на атмосферный воздух: ленточные пилорамы в количестве 4 шт., предназначенные для распиловки лесоматериалов, фронтальный погрузчик китайского производства в количестве 1 шт., предназначен для погрузки и разгрузки лесоматериалов; в процессе распиловки образуются горбыль, опилки и кора; при работе одной ленточной пилорамы в атмосферу выбрасывается древесная пыль в количестве 1,15 тонн/год; в атмосферу от источников предприятия поступают загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, сажа (углерод черный), углеводороды по бензину и керосину; между тем, в соответствии с реестром разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (по состоянию на ...), выданных Министерством природных ресурсов ..., разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Лик» или другому юридическому лицу на объект, расположенный по адресу: ..., Романовский тракт, 110, не выдавалось.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в результате деятельности ООО «Лик» при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: ..., Романовский тракт, 110, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Лик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является доказанной.

Доводы генерального директора ООО «Лик» ФИО2 о том, что результаты проверки, проведенной с нарушением закона, не могут быть доказательствами по делу, и что 4 ленточные пилорамы и фронтальный погрузчик могут принадлежать не ООО «Лик», а другому субарендатору – ИП ФИО3, судья оценивает критически, полагая, что они направлены на уклонение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение..

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Между тем, доказательств отмены результатов внеплановой выездной проверки, проведенной в августе-сентябре 2017 г. Министерством природных ресурсов Забайкальского края в отношении ООО «Лик», судье не представлено, как не представлено доказательств обращения ООО «Лик» с соответствующим заявлением об отмене результатов проверки в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или в суд.

Кроме того, доводы генерального директора ООО «Лик» ФИО2 о том, что ООО «Лик» осуществляет деятельность, не связанную с переработкой древесины, опровергаются, кроме вышеперечисленных доказательств, также договорами ООО «Лик» с ФИО4 (л.д. 49-57), согласно которым ООО «Лик» (даритель) безвозмездно передает в собственность ФИО4 (одаряемому) на пункте приема и отгрузки древесины, принадлежащем дарителю, по адресу: ... горбыль, опилки, древесные отходы.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание имущественное положение юридического лица, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считает возможным назначить ООО «Лик» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лик» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей, с перечислением: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Министерство природных ресурсов Забайкальского края, л/с <***>); ОКТМО 76701000; ИНН <***>; КПП 753601001; КБК 046 1 16 25050 01 0000 140; р/с <***> в Банке получателя: Отделение Чита г. Чита, БИК 047601001; Код дохода «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды»; УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Читы Л. Н. Соломонова

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.