Решение № 2А-2119/2025 2А-2119/2025~М-1232/2025 М-1232/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2119/2025

К делу 2а-2119/2025

УИД 23RS0номер-56


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 августа 2025 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Богданова А.П.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Центральному отделу <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица: Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства, Государственная компания «ФИО1 автомобильные дороги», о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит: признать незаконным Уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-10161160/3; обязать Центральный отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в <адрес> аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись с номером государственной регистрации: 23:49:0122002:148 – 23/236/2022-4 от ДД.ММ.ГГГГ по ограничению прав и обременению объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148, расположенного по адресу: <адрес>, п. Н.Хобза, <адрес>, площадью 3600 кв.м.

В обоснование иска административный истец указал на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148, расположенного по адресу: <адрес>, п. Н.Хобза, <адрес>, площадью 3600 кв.м. Распоряжением о резервировании земель для нужд Российской Федерации номер-р, изданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодором) Министерства транспорта Российской Федерации наложен запрет на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета (далее- ГКУ) в отношении указанного земельного участка сроком на 3 года, который фактически истек. ДД.ММ.ГГГГ им через МФЦ подано заявление о погашении записи по ограничению прав и обременению в виде запрета на совершение действий в сфере ГКУ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148. Уведомлением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-10161160/3 ему отказано в осуществлении регистрационных действий, направленных на погашение вышеуказанного обременения, срок действия которого истек. В обоснование отказа сообщено, что им не представлены документы, подтверждающие основания прекращения резервирования земель.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В поданном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении иска.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, причины неявки суду они не сообщили. В письменных возражениях просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указали, что Федеральным дорожным агентством утверждена документация по планировке территории строительства и реконструкции участков автомобильной дороги А-147 «Джубга – Сочи – граница с республикой Абхазия», и принято решение о резервировании земельных участков в виде распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ номер-р, в соответствии с которым спорный земельный участок административного истца попадает в границы зоны планируемого размещения объекта строительства. Срок ограничения, установленный распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодором) Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О резервировании земель для нужд Российской Федерации», истек 26.02.2025г., и по имеющимся сведениям распоряжение об изъятии данных земельных участков не издавалось. При этом в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Государственной компанией «Автодор», выполняющей мероприятия по строительству автомобильной дороги, осуществляется оптимизация проектных решений, по итогам чего должно быть определено точное прохождение автомобильной дороги, разработана документация по планировке территории и приняты решения о резервировании земель. Соответствующие решения по мере их принятия будут направлены в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с действующим законодательством, и Государственная компания «Автодор» будет готова вернуться к рассмотрению вопроса осуществления учетно–регистрационных действий в отношении заявленного объекта недвижимости (спорного земельного участка). Полагали, что вышеизложенные обстоятельства подтверждают правомерность действий административного ответчика об отказе в государственной регистрации прав в отношении заявленного объекта недвижимости.

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (далее – ФКУ УПРДОР «Черноморье»), будучи извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. Причины неявки представителя не сообщили, своего отношения по существу иска не выразили.

Государственная компания «ФИО1 автомобильные дороги» (далее- Государственная компания «Автодор»), будучи извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя также не направили. Причины неявки представителя не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных пояснениях указали, что в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Автодор» на долгосрочный период, утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-з, Государственная компания «Автодор» обеспечивает выполнение мероприятий по строительству автомобильных дорог «Обход Адлера» и «III очередь обхода <адрес>», являющихся частью планируемой к строительству «Автомобильной дороги от М-4 «Дон» до <адрес>, включая обход Адлера». Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122002:148 попадает в границы зоны планируемого размещения вышеуказанного объекта. Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О резервировании земель для нужд Российской Федерации» принято решение о резервировании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148, в связи с чем наложен запрет на совершение действий в сфере ГКУ в отношении данного объекта недвижимости сроком на 3 года. Срок резервирования истек. Однако по итогом оптимизации проектных и планировочных решений будут определены окончательные границы зон планируемого размещения объекта строительства- «Автомобильная дорога от М-4 «Дон» до <адрес>, включая обход Адлера», и соответственно окончательный перечень земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации указанной автомобильной дороги. По результатам предварительных проектных проработок существует вероятность, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122002:148 попадет в зону размещения иных элементов транспортной инфраструктуры (развязки, съезды).

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением, действием, бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемых решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их принятии.

Согласно нормам ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122002:148, расположенный по адресу: <адрес>, п. Н.Хобза, <адрес>, площадью 3600 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2

На основании распоряжения о резервировании земель для нужд Российской Федерации номер-р, изданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации, в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесена запись об ограничении прав и обременений в отношении указанного земельного участка в виде запрета на совершение действий в сфере ГКУ сроком на 3 года, который фактически истек.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные ограничения прав и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148 в виде запрета на совершение действий в сфере ГКУ на срок 3 года, не прекращены и соответствующая запись не исключена (не аннулирована).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МФЦ подано заявление о снятии ограничений прав и обременений в виде запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0122002:148, установленного на срок 3 года в пользу Федерального дорожного агентства, на основании распоряжения о резервировании земель для нужд Российской Федерации номер-р, изданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в ФКУ УПРДОР «Черноморье» и Государственную компанию «Автодор» о снятии ограничений и обременений, наложенных на основании приведенного распоряжения о резервировании земель.

Согласно ответу ФКУ УПРДОР «Черноморье» номер, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ, действие ограничения прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи с истечением срока резервирования, указанного в решении. В дальнейшем по вопросу строительства «Автомобильной дороги от М-4 «Дон» до <адрес>, включая обход Адлера», и снятии запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета необходимо обращаться в Государственную компанию «Автодор».

Из ответа директора Сочинского филиала Государственной компании «Автодор» номер-СФ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного административному истцу, следует, что в связи с планировкой территории при создании объекта- «Строительство и реконструкция участков автомобильных дороги А-147 «Джубга –Сочи – граница с республикой Абхазия. Строительство автомобильной дороги А-147 Джубга – Сочи- граница с республикой Абхазия, III очередь обхода <адрес> – <адрес>» принято распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О резервировании земель для нужд Российской Федерации». Действие ограничения прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи с истечением срока резервирования, указанного в решении. На текущем этапе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122002:148 не попадает в спроецированную буферную зону строительства новой автомобильной дороги. Вместе с тем в связи с поручением Правительства Российской Федерации Государственной компанией «Автодор» осуществляется оптимизация проектных решений при строительстве автомобильной дороги. По итогам оптимизации проектных и планировочных решений, вероятно, будут определены окончательные границы зон планируемого размещения объекта - автомобильной дороги от М-4 «Дон» до <адрес>, и соответственно окончательный перечень земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации указанной автомобильной дороги. После разработки, согласования и утверждения соответствующая документация по планировке территорий будет опубликована в установленном порядке, а правообладателям земельных участков, подлежащих изъятию, направлены соответствующие уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права КУВД - 001/2025-10161160/1 в целях истребования дополнительных документов и (или) сведений по подтверждению подлинности документов, достоверности указанных сведений.

Исходя из возражений административного ответчика, в целях получения дополнительных сведений, необходимых для осуществления регистрационных действий, государственным регистратором в Государственную компанию «Автодор» направлен запрос номер от ДД.ММ.ГГГГ, на который поступил ответ, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О Государственной компании «ФИО1 автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственная компания не наделена полномочиями на согласование с Росреестром учетно- регистрационных действий в отношении земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства. Также указано, что позиция Государственной компании (включая выраженные в виде официальных писем) не является нормативными правовыми актами и не влияет на возможность использования третьими лицами положений соответствующего законодательства. При этом инициатору запроса сообщены сведения, аналогичные ранее предоставленным Государственной компанией «Автодор» в адрес ФИО2

Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-10161160/3, ФИО2 отказано в осуществлении регистрационных действий, направленных на погашение обременения, установленного на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р. В обоснование отказа указано, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие основания для погашения записи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Из положений пункта 3 статьи 70.1 ЗК РФ следует, что земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 70.1 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 названного Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование; и уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ номер утвердило Положение о Федеральном дорожном агентстве (Росавтодоре), в соответствии с которым данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Названным Положением к компетенции Росавтодора отнесено, среди прочего, принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Правомерность издания Федеральным дорожным агентством (Росавтодором) Министерства транспорта Российской Федерации распоряжения о резервировании земель для нужд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р административным истцом не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

По смыслу пунктов 4, 6 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ к деятельности Государственной компании Росавтодор по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог относятся также: осуществление отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог; обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков.

Предписаниями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ закреплено, что сведения, содержащиеся в решении (акте) о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, об отмене решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, вносятся в реестр границ ЕГРН.

В соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ к сведениям о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, подлежащих внесению в реестр границ, относятся, в том числе, сведения о: цели и сроках такого резервирования земель; возникающих в связи с таким резервированием земель ограничениях прав на земельные участки, расположенные в границах зарезервированных земель.

При обращении с настоящим административным иском ФИО2 настаивает на необоснованности отказа должностных лиц Управления Росреестра в <адрес> аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись по ограничению прав и обременению объекта недвижимости – спорного земельного участка, со ссылкой на то, что истек приведенный в решении срок резервирования земель.

Действительно, в силу пункта 10 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается, в том числе, по следующим причинам: истечения указанного в решении срока резервирования земель; отмены решения о резервировании земель органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании земель.

Пунктом 24 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, об отмене решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о части земельного участка, образованной в связи с установлением территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования такой территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Уклоняясь от удовлетворения заявления административного истца, просившего погасить запись по ограничению прав и обременению в виде запрета на совершение действий в сфере ГКУ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0122002:148, административный ответчик не привел надлежащей аргументации отказа, сославшись на то, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие основания погашения записи.

Суд не может признать оспариваемый отказ по приведенному основанию соответствующим требованиям закона.

Из приведенных норм материального права не усматривается возложение на заявителя соответствующей обязанности по представлению в Управление Росреестра по <адрес> документов, подтверждающих прекращение действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель.

По смыслу законоположений, регулирующих спорные правоотношения, документы об установлении и прекращении резервирования земель направляются в орган регистрации прав уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На правомерность вывода суда о возможности получения документов, касающихся сферы резервирования земель, без участия заявителя указывают также действия должностных лиц Центрального отдела <адрес> Росреестра по <адрес>, которые, получив обращение ФИО2, в целях получения дополнительных документов самостоятельно истребовали в Государственной компании «Автодор» сведения, необходимые для осуществления регистрационных действий.

То обстоятельство, что органом регистрации прав не было получено документов, достаточных, по их мнению, для осуществления действий, о которых просил ФИО2, не может являться основанием для возложения обязанности по истребованию недостающих сведений на заявителя.

Приводя в качестве основания для принятия оспариваемого решения не представление документов, подтверждающих возможность погашения записи, государственным регистратором не дано оценки тому, что срок действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ номер-р о резервировании земель для нужд Российской Федерации истек, и данное обстоятельство, в силу пункта 10 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, предполагает прекращение действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель.

Потенциальное включение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122002:148 в зону размещения элементов транспортной инфраструктуры строящейся автомобильной дороги, о чем сообщают заинтересованные лица, не является фактором, освобождающим орган регистрации прав от обязанности рассмотреть заявление ФИО2 исходя из обстоятельств, существующих на момент разрешения обращения.

Сама по себе сложность процедуры разработки документации по планировке территории строящейся автомобильной дороги и принятия решений о резервировании и изъятии земель, не может безосновательно и неоправданно длительно лишать собственника земельного участка возможности владеть и пользоваться им.

Обращение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими заявлениями в ФКУ УПРДОР «Черноморье», Государственную компанию «Автодор», и ДД.ММ.ГГГГ в Центральный отдел <адрес> Росреестра по <адрес> должно было способствовать сокращению срока принятия уполномоченным государственным органом решения об изъятии либо резервировании для федеральных нужд земельного участка административного истца для строительства и реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

Однако в орган регистрации прав и в суд не поступило данных о том, что органами и их должностными лицами, уполномоченными разрешать вопросы изъятия или резервирования земель, приняты меры к определению в конкретные разумные сроки судьбы спорного земельного участка, и данное обстоятельство подтверждает то, что Управлению Росреестра по <адрес> надлежало принять решение по поступившему заявлению исходя из фактических обстоятельств и с учетом нормативных актов, действующих на период рассмотрения обращения.

Административное исковое заявление подано в суд в срок, предусмотренный законом для оспаривания решения.

Бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления процессуальным законом возложено на них, что предусмотрено частью 11 статьи 226 КАС РФ.

Управление Росреестра по <адрес> в нарушении ст. 62 КАС РФ в материалы дела доказательств, подтверждающих законность и обоснованность своего решения, не представили.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив вышеуказанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания обжалуемого решения незаконным, поскольку оспариваемое решение принято без соблюдения требований действующего законодательства и установленных обстоятельств дела, и нарушает права и законные интересы заявителя.

В целях устранения допущенных нарушений закона суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии повторно рассмотреть по существу заявление административного истца ФИО2 с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований о возложении на государственный орган обязанности принять решение об аннулировании в Едином государственном реестре прав определенной записи следует отказать, поскольку суд не может подменять собой органы государственной власти и управления, наделенные полномочиями по разрешению поставленных инициатором иска вопросов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска ФИО2 к Центральному отделу <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-10161160/3 Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе ФИО2 в осуществлении государственной регистрации прав и действий, направленных на снятии (погашении, аннулирования) ограничений прав и обременений в виде запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0122002:148, установленного на основании распоряжения о резервировании земель для нужд Российской Федерации номер-р, изданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2 о снятии (погашении, аннулировании) ограничений прав и обременений в виде запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0122002:148, установленного на основании распоряжения о резервировании земель для нужд Российской Федерации номер-р, изданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить в Лазаревский районный суд <адрес> и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья А.П. Богданов

Копия верна:

Председатель Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Богданов