Решение № 2-4192/2019 2-4192/2019~М-3604/2019 М-3604/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4192/2019

Дело № 2-4192/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Петрушенко Ю.В.

При секретаре: Даниловой А.А.

25 сентября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 1 отряду Федеральной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Волгоградской области, Главного Управления МЧС России по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что проходил службу в органах внутренних дел РФ 1 год 2 месяца и 15 дней с "."..г. по "."..г., а с "."..г. по "."..г. 15 лет и 8 месяцев проходил службу в МЧС. "."..г. он уволен в связи с достижением предельного срока пребывания на службе (возраста 45 лет). Кроме того, истец проходил срочную воинскую службу в рядах Советской Армии с "."..г. по "."..г. срок службы, которой, также учитывается при определении стажа службы в МЧС РФ. При увольнении истцу не была выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников ФПС ГПС МЧС России, имеющих специальные звания внутренней службы. Он обратился к ответчику с заявлением о разъяснениями, однако письмом от "."..г. №... «1 отряд Федеральной Противопожарной Службы Главного Управления МЧС России по <адрес>» он был уведомлен, что данная компенсация не может быть выплачена в виду того, что действие Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 г. №339 «О выплате отдельным категория сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», предусматривавшего данную компенсацию распространялась на правоотношения возникшие с "."..г. до "."..г., до издания Постановления Правительства РФ от "."..г. №..., которым данная компенсация не предусмотрена. Истец не согласен с позицией ответчика, в связи с чем просит суд взыскать в его пользу с ответчика денежную компенсацию за вещевое имущество, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просили удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что после увольнения в устном порядке неоднократно обращался к ответчику с просьбой произвести ему указанную выплату, на что ему длительное время обещали все выплатить, но после письменного обращения отказали.

Представитель ответчиков ФГКУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования считала необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с п. 1 Порядка выплаты компенсации, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют: сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "a, б, в, г, е, ж, з, н» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от "."..г. №..., имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России. Так как специальный стаж истца составил на момент увольнения 18 лет 10 месяцев 23 дня, то у него отсутствуют основания для получения указанной компенсации. Кроме того, просила учесть, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с указанными требованиями предусмотренный ст.392 ТК РФ, в связи с чем просила в иске отказать по указанным основаниям в том числе.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

До принятия Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России, имеющим специальные звания внутренней службы - в порядке, устанавливаемом МЧС России. При этом, действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с "."..г.

Во исполнение предписаний Правительства Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (Порядок).

Согласно абзацу 2 п. 1 Порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС России), увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Положение), имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Поскольку с 23.05.2016 прохождение службы в ФПС ГПС России регулируется Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то Положение о службе в органах внутренних дел РФ в отношении сотрудников МЧС России утратило силу, в то время как Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Кроме того, статья 70 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 N 141-ФЗ, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с "."..г. по "."..г. проходил службу в ГПС МЧС России по <адрес> (приказ 5-ОГПС №... от "."..г.).

С "."..г. по "."..г. ФИО1 проходил службу в должности старшего пожарного катера «Гаситель» 3 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (Приказ 1 отряда ФПС по <адрес> №...-НС от "."..г.).

Истец уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) Федерального закона Российской Федерации от "."..г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», "."..г. (приказ 1 отряда ФПС по <адрес> №...-НС от "."..г.).

Стаж службы (выслуга лет) ФИО1 по состоянию на "."..г. составляет: в календарном исчислении - 18 лет 10 месяцев 23 дня, общий трудовой стаж -28 лет 03 месяца 29 дней, в льготном исчислении стажа не имеет.

Так как истец уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по достижении предельного возраста, соответственно, все правоотношения, связанные с прекращением службы, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.

Поскольку положениями Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не предусмотрена обязанность работодателя выплаты увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместе положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации за вещевое довольствие.

С доводами истца, изложенными в исковом заявлении, суд не соглашается, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 N 339 предусматривало возможность получения сотрудниками противопожарной службы компенсации при увольнении по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в то время как истец уволен по основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ввиду изложенного, учитывая, что положениями Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не предусмотрена обязанность выплаты увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (постановление от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами РФ ТК РФ" в ред. от 28.12.2006 г. N 63), в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию.

В процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 уволен со службы "."..г., с исковым заявлением о взыскании с ответчика компенсации истец обратился в суд "."..г., в связи с чем установленный законом срок для обращения работника в суд за разрешением своего трудового спора истцом пропущен.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 (в ред. от 28.09.2010 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Такое заявление ответчика отражено в возражении на исковое заявление.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Наличие таких обстоятельств, при рассмотрении и разрешении спора не установлено. Кроме того, о наличии указанных причин истцом не заявлено.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении основного требования о взыскании компенсации за вещевое имущество, то не подлежат удовлетворению и заявленные им производные от основного требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к 1 отряду Федеральной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по <адрес>, Главного Управления МЧС России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко