Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело №2-351/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Перовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

Решением ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) Х. от Х. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. По мнению ответчика ее (ФИО1) педагогический стаж работы в учреждениях образования для детей на день обращения за назначением пенсии составил Х.. Из ее стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х..

Истец ФИО1 считает отказ ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) неправомерным и необоснованным, нарушающим ее права на получение досрочной пенсии, т.к. в соответствии с п. 7 ст. 48 Федерального закона №273 от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой за данные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит суд признать решение ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) Х. от Х. незаконным, засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с Х. и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с Х. года она была переведена с должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» на должность воспитателя. В ее должностные обязанности входит осуществление деятельности по воспитанию детей в школе, проведение праздников, кружков, оказание помощи обучающимся в учебной деятельности и другое. Кроме того, на основании приказа директора она назначена ответственным за обеспечение безопасности детей при перевозке их школьным автобусом, т.к. дети, обучающиеся в школе проживают в отдаленных населенных пунктах от Х., где расположена школа. В связи с чем в Х. года она была направлена в командировку для прохождения курсов по подготовке ответственных лиц за обеспечение безопасности дорожного движения в образовательном учреждении, т.к. она непосредственно отвечает за безопасность детей в пути, находится с детьми в автобусе. На данных курсах ее обучали, как правильно организовывать перевозку детей. Считает, что период нахождения в командировке с Х. по Х. также подлежит зачету в специальный стаж, т.к. она не прерывала трудовых отношений с работодателем, отказаться от прохождения данных курсов было невозможно.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) в суд не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В письменном отзыве на иск ГУ – Управление ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) заявленные ФИО1 исковые требования не признало, мотивировав следующим. Решением территориального органа ПФР Х. от Х. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пунктам 4 и 5 Правил от 11.07.2002 года №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах, не включаются в специальный стаж. Кроме того, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с Х. по Х. не связан с педагогической деятельностью истца, не относится к повышению профессионального уровня педагогического работника и не является обязательным для данного рода профессии.

Учитывая изложенное ГУ – Управление ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Х. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) с заявлениемоназначении досрочнойстраховой пенсиипо старости.РешениемХ. от Х. вназначениитакойпенсииФИО1 былоотказанов связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.. Оспариваемымрешением ответчика установлено, что продолжительность педагогического стажа ФИО1 на день обращения составляет Х..

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующихработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации». Должности: учителя, воспитателя поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с Х. была принята на работу учителем начальных классов в Ильинскую среднюю школу. С Х. она была переведена учителем русского языка и литературы в Катромскую среднюю школу (затем образовательное учреждение было неоднократно переименовано в МОУ «Катромская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Катромская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Катромская основная общеобразовательная школа», в МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа»). С Х. ФИО1 была переведена на должность воспитателя МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа».

Судом установлено, что в периоды работы в должности учителя, воспитателя в вышеуказанных образовательных учреждениях, включенных в специальный стаж, ФИО1 на основании приказов: Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х. (как следует из карточки-справки по начислению заработной платы ФИО1, справки МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» от Х.), Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., № Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х. находилась в командировках, на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 167 и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данная гарантия была предусмотрена ранее ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, из которой видно, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы в командировках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с Х. по Х., т.к. в данный период не связан с педагогической деятельностью истца, суд признает несостоятельными, по следующим основаниям.

На основании приказа МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» Х. от Х. «О назначении ответственного за обеспечение безопасности движения» ответственным за обеспечение безопасности движения в образовательном учреждении назначена воспитатель ФИО1

Как указано выше ФИО1 на основании приказа МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» Х. от Х. была направлена в командировку сроком на Х. дней с Х. по Х., с целью прохождения курсов по подготовке ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения в образовательном учреждении.

Согласно информации представленной МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» от Х. ФИО1, работающей в МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» в период нахождения ее в командировке с Х. по Х. была начислена и выплачена заработная плата, с которой произведены отчисления в Пенсионный фонд.

В силу положений ст. 167 Трудового кодекса РФ спорный период нахождения истца в командировке, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 Потому как, будучи педагогическим работником, в период ее работы в должности воспитателя в МБОУ «Ильинская основная общеобразовательная школа» включенный ответчиком в специальный стаж, она была направлена работодателем в командировку. В период пребывания в данной командировке ей была начислена и выплачена заработная плата, из которой произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Трудовых отношений с работодателем она в спорный период времени не прерывала, и не имела возможности отказаться от направления в командировку, т.к. та являлась обязательной, в связи с возложением на нее дополнительной обязанности по обеспечению безопасности при перевозке учеников из дома в образовательное учреждение и обратно.

При данных обстоятельствах решение ГУ – Управления ПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) Х. от Х. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации не может считаться законным, в связи с чем надлежит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1

С учетом изложенного, период работы истца, засчитанный в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации составляет более 25 лет.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении такой пенсии Х.. С указанной даты в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, так как необходимый специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату обращения имелся.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ следует взыскать в возмещение уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме Х. рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Х. от Х. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с Х..

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной государственной пошлины Х. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Юдина

Мотивированное решение изготовлено Х..