Решение № 2А-204/2026 2А-4895/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-204/2026

Дело № 2а-204/2026

73RS0001-01-2025-002397-98


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., при прокурора Анастасина О.А., административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным в части постановления, возложении обязанности установить срок для проведения сноса и отселения из аварийного дома,

установил:

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился с административным иском к администрации города Ульяновска, просил признать незаконным постановление от 02.06.2021 №774 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в части установления срока отселения по дому <адрес> (далее – Дом) до 31.12.2030. Прокурор просил установить срок отселения до 31.12.2026. Требования мотивированы тем, что ответчик установил необоснованно длительный период отселения из аварийного многоквартирного дома. Использование многоквартирного дома для пребывания, проживания в нём людей несёт угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор, истица ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, указали, что износ дома составляет 81%, несущие конструкции Дома и инженерное оборудование находятся в неудовлетворительном состоянии. Ремонт конструкций Дома и инженерного оборудования не проводился десятки лет. Неоднократно происходило обрушение штукатурки с потолков. Крыша протекает. На стенах Дома грибок. Иного жилого помещения для проживания они не имеют, вынуждены проживать в аварийном доме, подвергаясь ежедневно опасности.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска ФИО3 в отзыве против иска возражала, указала, что истцом не предоставлены доказательства обоснованности требования об отселении жильцов дома до 31.12.2026. Для расселения многоквартирного дома <адрес> требуется заложить в бюджете города денежные средства на совершение указанных действий, провести конкурсные процедуры на выполнение работ за счёт бюджетных средств.

Остальные стороны по гражданскому делу в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его рассмотрения.

Суд, с учетом мнения участники судебного заседания, определил рассмотреть административное дело по существу при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в обоснование требований, указал на нарушение прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате установления ответчиком необоснованно продолжительного срока расселения признанного аварийным и подлежащим расселению многоквартирного дома.

В обоснование иска прокурор предоставил акт от 27.03.2025 обследования многоквартирного дома <адрес> Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области из которого следует, что в стенах Дома по всему периметру имеется множество трещин частичное разрушение кирпичной кладки, отклонение стен от вертикали. Деревянные стены Дома имеют загнивание, разрушения, шиферная кровля не герметична, стропильная система ветхая, на стенах в жилых помещениях имеется разрушение штукатурного слоя, пол и потолок имеют разрушения, уклон (л.д.13, том 1).

Кроме того, согласно выводам заключения о техническом состоянии и пригодности для проживания в доме <адрес>, проведенного 10.11.2020 ООО «Проектный комплекс «Интеграл» жилой дом не соответствует требованиям, изложенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Общий износ дома составляет 81%. С момента подготовки данного заключения прошло более пяти лет, ремонтные работы в МКД не проводились, что свидетельствует об ухудшении его состояния и о несоответствии его требованиям безопасности для проживания в нём.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее-КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом по адресу: <адрес> - 1917 года постройки.

Решением Ленинского района суда г. Ульяновска от 25.12.2017г. удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, обратившегося в интересах ФИО4, о признании заключения межведомственной комиссии от 26.10.2017 № 63 о признании Дома аварийным и подлежащим реконструкции незаконным, а также обязании администрации г.Ульяновска рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о возможности признания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

22.02.2019 административный иск ФИО1 к администрации города Ульяновска удовлетворён, заключение межведомственной комиссии № 3 от 10.01.2019 в отношении указанного дома признано незаконным, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о возможности признания Дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

04.03.2021 во исполнение решения суда заключением межведомственной комиссии №12 Дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д., л.д.15-17, том 1).

Постановлением главы г. Ульяновска от 02.06.2021 №774 Дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2030 (л.д.18, том 1).

Доводы прокурора о том, что многоквартирный дом <адрес> находится в недопустимом состоянии и представляет опасность для пребывания в нём людей, подтверждается исследованными судом доказательствами.

В свою очередь, ответчик, на котором лежит обязанность доказать законность оспариваемого постановления, не предоставил суду доказательства обосновывающие возражения против иска.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» (утверждён решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119) к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение). Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Принимая во внимание сведения о техническом состоянии многоквартирного дома <адрес>, суд приходит к выводу о том, что техническое состояние Дома представляет угрозу для проживающих в нем лиц, а также о том, что установленный ответчиком срок отселения, до 31.12.2030, не отвечают признакам разумности. В связи с этим суд удовлетворяет иск прокурора о признании оспариваемого постановления в части указания срока отселения незаконным и об установлении срока отселения до 31.12.2026.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным в части постановления, возложении обязанности установить срок для проведения сноса и отселения из аварийного дома - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Ульяновска от 02.06.2021 №774 в части установления срока отселения из аварийного дома <адрес> до 31.12.2030.

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность установить срок отселения из аварийного дома <адрес> до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

Срок принятия решения в окончательной форме 28.01.2026