Решение № 2-349/2023 2-349/2023~МАТЕРИАЛ-329/2023 МАТЕРИАЛ-329/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-349/2023

Мотивированное
решение изготовлено 07 ноября 2023 года

Дело № 2-349/2023

УИД:60RS0024-01-2023-001361-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коробкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

представителя ответчика – начальника отдела образования Администрации Себежского района ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Себежского района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Себежского района об обязании МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в учреждении: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей и обязании Администрации Себежского района осуществить финансирование МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» для указанных целей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании о воинской обязанности и военной службе, в том числе требований к оснащенности кабинетов в МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено в нарушение Приложения № к приказу Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее - Приказ), в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № к Приказу);

газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № к Приказу).

Негативным последствием выявленных нарушений является ущемление права несовершеннолетних на образование. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения полном объеме не устранены. В соответствии с требованиями законодательства об образовании Администрация Себежского района является учредителем данного образовательного учреждения, а также осуществляет финансирование МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» в связи с отсутствием самостоятельных доходов у учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шилова М.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков: директор МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, начальник отдела образования Администрации Себежского района ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора, заявленные к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа», признали в полном объеме. При этом пояснили, что действия приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на действующие кабинеты общеобразовательных школ района до их вступления в федеральные (региональные) проекты, в рамках которых предусмотрено оснащение кабинетов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование.

Данное право закреплено частью 1 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция «Об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Пунктом 14 данной Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно Приложению № Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района в МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» выявлено отсутствие следующего основного оборудования:

- цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № к Приказу №);

газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № к Приказу №).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Довод Администрации Себежского района о том, что действия приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на действующие кабинеты общеобразовательных школ района до их вступления в федеральные (региональные) проекты, в рамках которых предусмотрено оснащение кабинетов, суд не принимает, так как данный приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № под порядковым номером № указан в Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденного Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, с учетом не исполнения представления прокурора в части оснащения школы указанным оборудованием, суд считает требования прокурора обоснованными, в связи с чем, учитывая, что Администрация Себежского района является учредителем МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» и осуществляет финансирование МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» в связи с отсутствием самостоятельных доходов у учреждения, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного статьей 434 ГПК РФ.

С учетом обстоятельств дела, возможности финансирования образовательных учреждений Себежского района Псковской области, требований разумности, реальной возможности исполнения ответчиками решения суда, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Себежского района об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в учреждении:

-цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности;

-газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей

Обязать Администрацию Себежского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для указанных целей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.А. Коробкин