Решение № 12-298/2025 12-398/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-298/2025

50RS0004-01-2025-002370-13

Копия Дело № 12-398/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 15 декабря 2025 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Шаров Д.В.,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 г. №, которым юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025г. №, юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 установлено, что 16.05.2025 года в 11:28:40 по адресу: № общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504) допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) данного ТС является филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>.

Не согласившись с постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 г. № представитель по доверенности ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3 представила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Согласно детализации движения транспортных средств ООО «Газпром трансгаз Москва» расчетная запись за 16.05.2025 в системе взимания платы «Платон» в указанный в постановлении день автотранспортное средство с гос.номером № двигалось по автодорогам общего пользования и за передвижение по автодорогам общего пользования, в том числе <данные изъяты> была списана плата со счета заявителя. Таким образом, бортовое устройство было во включенном и исправном состоянии, следовательно, факты, изложенные в оспариваемом постановлении, являются ошибочными. Согласно выписке операций в системе «Платон» в течение спорного периода ООО «Газпром трансгаз Москва» имело положительный баланс средств на расчетной записи. что подтверждает выполнение заявителем обязанностей по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования. Таким образом, ООО «Газпром трансгаз Москва» во исполнение требований Правил обеспечило установку и включение бортового устройства на транспортном средстве с гос.номером № а также внесло необходимую плату оператору, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. ООО «Газпром трансгаз Москва», как собственник транспортного средства, надлежащим образом осуществляло контроль за работоспособностью бортового устройства, неисправности бортового устройства во время движения 16.06.2025 собственником обнаружено не было, плата в установленном режиме при движении транспортного средства списывалась, что подтверждается детализацией. Материалы, приложенные к постановлению, а именно фото автомобиля с привязкой по координатам, его номерного знака не содержат доказательств неисправности либо отключения бортового устройства, установленного на данном автомобиле. Факт списания денежных средств в системе «Платон», подтвержденный детализацией движения с указанием времени, координат транспортного средства, списанной со счета суммы опровергает выводы должностного лица, указанные в обжалуемом постановлении. В связи с тем, что в указанном в постановлении месте происходит активная работа средств радиоэлектронной борьбы, показания средств, работающих в автоматическом режиме, не являются бесспорными и верными. Однако, все вышеизложенные обстоятельства, в том числе факт списания денежных средств за движение в указанное в постановлении время по трассе № не выяснялись и не оценивались государственным инспектором ФИО2, что привело к вынесению незаконного постановления.

В судебное заседание представитель филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представлено, что в соответствии ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ позволяет суду рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в отсутствие его законного представителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзорпо ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 г. подлежат отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» к административной ответственности был нарушен, так как инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не было принято мер для надлежащего обеспечения рассмотрения дела и выяснения всех существенных обстоятельств имеющих значение для правильной квалификации содеянного и установления наличия состава правонарушения в действия юридического лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 31.1 указанного Закона установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

На основании п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 12 Правил N 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Обязательными признаками объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, является движение транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, следовательно, юридически-значимыми обстоятельствами по делу являются: движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, и неисполнение обязанности о внесении платы в счет возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Судом установлено, что постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 г. № филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 11:28:40 по адресу: 120 км 165 м а/д общего пользования федерального значения <адрес>», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504) допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) данного ТС является филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «автоУраган-ВСМ2» идентификатор №<данные изъяты>, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/15-08-2023/270491806, действительное до 14.08.2025 года.

Оператором системы взимания платы является ООО "РТИТС" (ООО "РТ-Инвест транспортные системы").

Согласно выписки операций ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" в период с 01.05.2025 г. по 31.05.2025 г. баланс расчетной записи составлял на начало периода – 787726,33 рублей, на конец периода – 651 224,06 рублей.

В соответствии с вышеизложенным, анализируя и оценивая имеющиеся в деле доказательства суд приходит к выводу о том, что имеются все доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» были предприняты все зависящие от него меры для внесения платы по указанному выше участку дороги, которая не была списана с расчетной записи в системе "Платон" по независящим от него обстоятельствам.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях собственника транспортного средства с г.р.з. О442ХЕ40 – АО «514 АРЗ» состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3 установлено, что порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный законом нарушен, доводы изложенные в жалобе нашли свое подтверждение в материалах дела, поэтому постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отмене, а жалоба представителя по доверенности ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» ФИО3 удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» по доверенности ФИО3 на постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 06.06.2025 г. № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Белоусовское ЛПУМГ» по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ - прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области подпись Д.В. Шаров

Копия верна. Судья. Д.В. Шаров