Решение № 2-1-93/2025 2-1-93/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-1-93/2025

Дело № 2-1-93/2025 (М-75/2025)

УИД 82RS0002-01-2025-000125-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 12 августа 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Олешкевича Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителяпрокурора Тигильского района Камчатского края в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместительпрокурора Тигильского района Камчатского края, действуя в интересах граждан ФИО1 и К.Р.ФБ., порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края.

Ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просил суд: обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу внести изменения в распоряжение главы администрации сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от 24.11.2017 № 130-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» путём установления разумного срока для расселения граждан из многоквартирного <адрес> с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края, не превышающего двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцы ФИО1 и К.Р.ФВ., извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик – администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края, при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв, из которого следует, что, поскольку многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово, в котором проживают истцы К-вы, включён в адресную программу «Переселение граждан из авариного жилищного фонда на территории Камчатского края», утверждённую постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-П, расселение жильцов из указанного аварийного многоквартирного дома должно производиться в установленный программой срок, не позднее 01.12.2029.

Помимо этого, в отзыве на исковое заявление ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, которое было отклонено судом определением, занесённым в протокол судебного заседания.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края, будучи извещённым надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия, направило в суд письменное мнение, из которого следует, что в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственники помещений в домах, признанных авариными и подлежащими сносу и включённых в программу по переселению, имеют право требовать предоставления иного жилого помещения либо выплаты возмещения за жилое помещение только по истечении установленного программой срока окончания переселения граждан из аварийного дома, в котором находятся жилые помещения, принадлежащие собственникам.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Олешкевич Р.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

Распоряжением администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» № 130-р от 24.11.2017 многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 17.11.2017 (л.д.55).

Распоряжением администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеприведённое распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми установлены сроки для расселения жильцов указанного аварийного дома – до 01декабря 2029 года, для сноса дома – до 01 декабря 2030 года (л.д.56-57).

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Как следует из ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Пунктом 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу абз.7 п.7 Положения решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тигильского района Камчатского края проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства по обращению ФИО2 (л.д.14).

Согласно техническому заключению ООО «Проектно-строительная компания Гарант» от 2017 года, жилой многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края является непригодным к эксплуатации, рекомендуется его снос, состояние здания расценивается как аварийное (л.д.32-53).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - признан аварийным и подлежащим сносу (д.22, 23-25).

Распоряжением администрации сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции распоряжения от 26.09.2018 №103-р) многоквартирный жилой <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края признан аварийным и подлежащим сносу; для расселения жильцов указанного аварийного дома установлен срок – до 01.12.2029.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (утверждён Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждён Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении жалоб на решения органов местного самоуправления в части определения сроков расселения многоквартирных жилых домов, судами будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Ответчиком не представлено обоснования разумности установленного срока отселения граждан, учитывая то обстоятельство, что с момента признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло более семи лет.

Доказательств улучшения состояния дома на момент рассмотрения спора судом в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в связи с большим физическим износом в процессе эксплуатации состояние здания многоквартирного <адрес> в с.Усть-Хайрюзово, в отсутствие каких-либо работ по поддержанию здания в надлежащем виде, только ухудшается, что свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме, которая со временем возрастает, в связи с чем возможность благоприятного проживания в указанном многоквартирном доме, по мнению суда, утрачена.

Поскольку решение вопроса по сроку расселения жильцов в спорном доме в связи с существующей реальной угрозой жизни и здоровью неопределённого круга лиц не может быть поставлено в зависимость ни от наличия финансовых средств у исполнителя, ни от наличия свободного жилья, довод представителя ответчика о необходимости соотнесения сроков расселения с реализацией региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края, суд считает несостоятельным.

Таким образом, в судебном заседании установлены данные, объективно подтверждающие нахождение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома в техническом состоянии, которое создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем установленный оспариваемым распоряжением срок для отселения граждан из многоквартирного <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края является неразумным, не соответствующим интересам истцов К-вых и влекущим нарушение их прав на безопасное проживание и права на жилище.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Тигильского района Камчатского края требований, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность внести изменения в распоряжение главы администрации сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от 24ноября 2017 года № 130-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции распоряжения от 26.09.2018 №103-р) путём установления разумного срока для расселения граждан из многоквартирного <адрес> с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края, при этом указанный срок не должен превышать двенадцати месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Доводов о необходимости установления иного, основанного на представленных доказательствах, срока для расселения жильцов аварийного дома, отвечающего требованиям разумности, ответчиком не приведено.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Как следует из пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить.

Обязать администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН <***>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение главы администрации сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от 24ноября 2017 года № 130-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» путём установления разумного срока для расселения граждан из многоквартирного дома №3 по улице Морская с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края, не превышающего двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2025 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Секретарь

судебного заседания А.В. Анисимова

Подлинник подшит в деле № 2-1-93/2025 (УИД 82RS0002-01-2025-000125-40), находящемся в производстве Тигильского районного суда Камчатского края.