Решение № 2А-1211/2025 2А-1211/2025~М-796/2025 М-796/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-1211/2025

№ 2а-1211/2025

91RS0011-01-2025-001463-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Пикулы К.В.,

секретаря Андриевской К.И.,

при участии

представителей истца ФИО1,

ФИО2,

прокурора Кобзарева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску участковой избирательной комиссии избирательного участка №810 к ФИО3

о признании члена избирательной комиссии с правом решающего голоса систематически не выполняющим свои обязанности и прекращении полномочий,-

У С Т А Н О В И Л :

Участковая избирательная комиссия избирательного участка №810 (УИК №810) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать ФИО3 , являющегося членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, систематически не выполняющим свои обязанности, и прекратить его полномочия, обратив решение к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, будучи членом УИК №810 с правом решающего голоса, систематически не выполняет свои обязанности, что выразилось в отсутствии без уважительных причин на заседаниях комиссии, состоявшихся 9 сентября, 11 декабря 2024 года, 21 и 25 июня 2025 года.

В судебном заседании представители избирательной комиссии ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Выслушав пояснения представителей административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 239 КАС Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

На основании части 1 статьи 244 КАС Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Пунктом 10 стать 28 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности (подпункт «д» пункта 8 статьи 29).

При этом, основные обязанности участковых избирательных комиссий определены пунктом 6 статьи 27 Федерального закона №67-ФЗ.

Деятельность комиссий осуществляется коллегиально; заместитель председателя и секретарь комиссии избираются <данные изъяты> голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса; заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости; заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса; член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, при этом член комиссии с правом решающего голоса заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии (пункты 1, 8-10 статьи 28, пункт 23 статьи 29 Федерального закона №67-ФЗ).

На участковые избирательные комиссии возложены полномочия по обеспечению реализации избирательных прав граждан, при этом возможность функционирования комиссий напрямую зависит от надлежащего исполнения обязанностей членами избирательной комиссии. Установленная обязанность членам избирательной комиссии присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии обусловлена публично-правовой природой полномочий членов избирательных комиссий. Фактически от участия каждого члена избирательной комиссии в работе комиссии зависит правомочность данной избирательной комиссии.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от 15 августа 2024 года № ФИО3 назначен членом участковой избирательно комиссии избирательного участка №810 с правом решающего голоса.

9 сентября 2024 года, 11 декабря 2024 года, 21 июня 2025 года, 25 июня 2025 года состоялись заседания УИК №810, однако ФИО3, несмотря на своевременное извещение (л.д. 28-36), участия в заседаниях комиссии не принял, сведений об уважительности причин отсутствия не представил.

С учетом изложенного, 25 июня 2025 года УИК №810 было принято решение обратиться в суд в защиту избирательных прав граждан (л.д. 6).

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования о признании административного ответчика систематически не выполняющим свои обязанности, поскольку ФИО3, будучи членом комиссии с правом решающего голоса, не присутствуя без уважительных на то причин на проводимых комиссией заседаниях, систематически не выполнял свои публично-правовые обязанности, тем самым нарушив требования Федерального закона №67-ФЗ.

Требования административного истца о прекращении полномочий ФИО3 заявлены излишне, поскольку в силу подпункта «д» пункта 8 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии систематически не исполняющим свои обязанности решением суда, вступившим в законную силу, дополнительно принятия судом решения по указанному вопросу не требуется.

Не подлежат удовлетворению требования об обращении решения суда к немедленному исполнению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 188 КАС Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Решение суда по настоящему делу не подлежит обращению к немедленному исполнению в силу положений подпункта «д» пункта 8 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ о немедленном прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности.

При этом, представителем административного истца не доказаны безусловные и исключительные основания необходимости обращения данного решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС Российской Федерации, а установленное судом систематическое невыполнение ответчиком своих обязанностей само по себе не является основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 244, 297 КАС Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии избирательного участка №810 удовлетворить частично.

Признать ФИО3 , члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №810 с правом решающего голоса, систематически не выполняющим свои обязанности.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула