Решение № 3-60/2018 3А-10/2019 3А-10/2019(3А-57/2018;)~3-60/2018 3А-57/2018 от 3 апреля 2019 г. по делу № 3-60/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

4 апреля 2019 г. по делу № 3а-10/2019

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О.,

при секретаре Вострухиной К.А.,

с участием в деле:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Извест» (далее ООО «Извест»),

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованного лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 апреля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску ООО«Извест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ООО «Извест» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, площадью 24461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных помещений, равной его рыночной стоимости и о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 3октября 2018г. № <№>, которым отклонено заявление ООО «Извест» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование иска указало, что является собственником указанного объекта недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 18марта 2016 г. и составляет 16 917 716 руб. 82 коп.

ООО «Извест» считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера земельного налога.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка №<№> от 27 августа 2018 г., подготовленному ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость земельного участка составляет по состоянию на 18марта 2016 г. 7 218 930 руб. 32 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 3октября 2018г. № <№> заявление ООО «Извест» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

По данным основаниям ООО «Извест» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2016 г.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 24декабря2018г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца ООО «Извест» назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка. Проведение экспертизы поручено ФБУПензенская ЛСЭ Минюста России, находящемуся по адресу: <адрес>. Производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (том1, л.д. 242-245).

19 марта 2019 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУПензенская ЛСЭ Минюста России от 5 марта 2019 г. № <№>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка <№> с учётом округления составляет 6097 564 рубля по состоянию на 18 марта 2016г. (том 2, л.д. 49-56).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20марта2019 г. производство по делу возобновлено (том2, л.д. 57).

1 апреля 2019 г. ООО «Извест» в лице директора ФИО2 представило заявление об отказе от административного иска в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 3октября 2018г. № <№>, в связи с чем отказ от административного иска в части принят судом и производство по административному делу в указанной части по административному иску ООО«Извест» к Управлению Росреестра по Республике Мордовия прекращено.

Представитель административного истца ООО «Извест», представители административных ответчиков ФГКУ «ФПК Росреестра», Управление Росреестра по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Госкомимущества Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки своих представителей не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, полагая рыночную стоимость земельного участка, определенную в экспертном заключении, заниженной, несогласие с заключением экспертизы обосновал лишь тем обстоятельством, что сумма земельного налога, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования снизится ввиду уменьшения кадастровой стоимости земельного участка, с которой исчисляется вышеназванный налог, не ходатайствовал о назначении ни дополнительной, ни повторной экспертиз.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

29 июня 2016 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № <№> о регистрации права собственности ООО «Извест» на земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 24 461 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, основание договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 10 апреля 2012 г. № 4126 (том 1, л.д. 8).

Из кадастрового дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего ООО «Извест» на праве собственности, возникшем на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 10 апреля 2012 г. № 4126, поставлен на кадастровый учет 18 марта 2016 г. и на эту же дату определена его кадастровая стоимость (том 1, л.д. 120-122).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 18 марта 2016г. (том1, л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16 917 716 руб. определена по состоянию на 18марта 2016 г. (том1, л.д. 9).

14 сентября 2018 г. ООО «Извест» подало в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27августа 2018 г. № <№>, составленный оценщиком ООО«<данные изъяты>» М.Н.И. (том 1, л.д. 11).

Решением комиссии от 3 октября 2018 г. № <№> заявление ООО«Извест» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено (том1, л.д.10-14).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности), соблюдён.

Согласно положениям настоящей статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, использование которого является платным, затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Извест» как собственника земельного участка, и указанное юридическое лицо вправе оспорить эти результаты в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 августа 2018 г. № 18/08/398-н2, составленный оценщиком ООО«<данные изъяты>» М.Н.И., ввиду того, что при применении сравнительного подхода сведения о ценах сделок купли-продажи в отношении объектов-аналогов № 1 и № 4, указанных оценщиком в расчёте рыночной цены объекта оценки, не соответствуют ценам, фактически указанным в договорах купли-продажи в отношении вышеназванных земельных участков.

Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка (том1, л.д.242-245).

Согласно заключению эксперта ФБУПензенская ЛСЭ Минюста России от 5марта 2018 г. № <№> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 24 461 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, составляет 6 097 564 рублей по состоянию на 18 марта 2016 г. (том2, л.д. 49-56).

Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (том2, л.д.48).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия выразил своё несогласие с заключением эксперта, обосновав его тем, что объекты-аналоги в несколько раз отличаются от объекта оценки по площади, а также о неприменении поправочного коэффициента на дату предложения в части, касающейся объектов-аналогов № 2 и № 3.

Данные доводы судом отклоняются как несостоятельные. Различия в площади объекта оценки и объектов-аналогов учтены, т.к. применен поправочный коэффициент на площадь. Неприменение коэффициента на дату продажи обосновано тем, что все предложения к продаже объектов-аналогов актуальны на дату, близкую к дате оценки, в связи с чем корректировки не потребовалось. Обстоятельства, опровергающие данные выводы эксперта, судом не установлены.

Заинтересованное лицо Госкомимущество Республики Мордовия своё отношение к заключению судебной строительно-технической экспертизы не выразило, несмотря на то, что такая возможность ему была предоставлена, т.к. направлялась копия экспертного заключения.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск представил заявление о несогласие с заключением экспертизы, не указав основания по которым оно может быть признано недостоверным и недопустимым, в связи с чем данные доводы не могут повлечь отклонение экспертного заключения.

О проведении дополнительной, повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не ходатайствовали, доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является не такой, как указано в заключении эксперта, суду не представили. Поэтому суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление экспертом рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 18 марта 2016 г. (том1, л.д. 123).

ООО «Извест» подало в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 14сентября 2018. (том 1, л.д. 11).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1января 2018 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка – 14 сентября 2018 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Решением органа кадастрового учёта от 18 марта 2016 г. произведен государственный кадастровый учёт в реестре объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 24 461 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск (том 1, л.д. 123).

18 марта 2016 г. кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, путём умножения площади земельного участка на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утверждённого приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42 в форме решения органа кадастрового учёта от 18 марта 2018 г. о постановке земельного участка с кадастровым номером <№> на кадастровый учёт и определения его кадастровой стоимости (том1, л.д. 92-93).

Так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Республике Мордовия, суд считает, что надлежащим ответчиком является ФГБУ«ФКП Росреестра».

Из материалов дела установлено, что в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером <№> после даты, на которую была осуществлена государственная массовая кадастровая оценка земельных участков, кадастровая стоимость определена ФГБУ «ФКП «Росреестра» по состоянию на 18марта 2016 г. в порядке, предусмотренном в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, а сведения о кадастровой стоимости на указанную дату внесены в Государственный кадастр недвижимости 18 марта 2016 г.

С учётом изложенного административное исковое заявление ООО»Извест» к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 180249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственность «Извест» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 24 461кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, равной его рыночной стоимости в размере 6 097 564 (шесть миллионов девяносто семь тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля, по состоянию на 18 марта 2016 г.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления ООО «Извест» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 14 сентября 2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О.Бажанов

Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2019 г.