Решение № 2-1006/2021 2-1006/2021~М-948/2021 М-948/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1006/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Зотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании №2-1006/2021 по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований Правил благоустройства и возложении обязанности демонтировать металлические столбы на земельном участке,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило обязать ответчика в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы, расположенные на земельном участке, прилегающем с северо-западной, юго-западной, южной и восточной сторон к земельному участку с КН №

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 года №47/1156, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления 16 ноября 2020 года при обследовании территории <адрес>, входе проверки доводов, изложенных в письме Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, был выявлен факт нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, который выразился в самовольной установке металлических столбов.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 августа 2020 года земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Истец сослался на то, что ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по демонтажу металлических столбов до 20 декабря 2020 года.

В связи с отсутствием сообщений от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления 23 декабря 2020 года было проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района Тульской области от 17 марта 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, за неисполнение законного требования Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы о демонтаже металлических столбов.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и справке Управления по вопросам миграции адресно-справочной работы УМВД России по Тульской области ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу расположения принадлежащего ей земельного участка: <адрес>

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда Тульской области в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела по известному суду адресу, с согласия истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 ЗК РФ предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, принимать меры по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Таким образом, ст.210 ГК РФ и ст.13, 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему здания.

По смыслу ст. ст. 210, 211 ГК РФ, бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и проч.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156).

Пунктом 8.6.3 Правил благоустройства установлено, что строительство и установка оград, заборов, газонных, тротуарных и иных ограждений осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктами 2.5.1 - 2.5.8, 2.6.1, 2.8.4, 2.9.5, 2.11.13.1, 2.11.17.3, 2.11.20.2, 2.11.22.2, 7.2.2.3, 8.2.24, 8.2.25, 8.6.15, 8.6.19.7, 8.8.7 - 8.8.7.2, 8.8.13.1, 8.8.13.2 настоящих Правил.

В силу п.8.6.3 Правил запрещена самовольная установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений и других элементов благоустройства.

Как следует из материалов дела 16 ноября 2020 года при обследовании территории <адрес> был выявлен факт нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером КН №), расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в самовольной установке металлических столбов.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером КН №), расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Управлением по административно-техническому надзору ответчику было направлено требование о принятии мер по демонтажу вышеуказанных столбов до 20 декабря 2020 года.

Согласно повторному обследованию, подтвержденному актом от 23 декабря 2020 года, было выявлено, что требование Управления по административно-техническому надзору не исполнено. Обследование производилось с использованием фотосъемки.

В судебном заседании судом исследовались приложенные к актам обследования от 16 ноября 2020 года и 23 декабря 2020 года фотоматериалы, которые подтверждают изложенные в актах и исковом заявлении обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района Тульской области от 17 марта 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, за неисполнение законного требования Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы о демонтаже металлических столбов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязанностей по демонтажу металлических столбов приводит к нарушению правил благоустройства города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей, в связи с чем исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о возложении обязанность демонтировать металлические столбы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы, расположенные на земельном участке, прилегающем с северо-западной, юго-западной, южной и восточной сторон к земельному участку с КН №), расположенному по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий