Решение № 2-2581/2019 2-2581/2019~М-1965/2019 М-1965/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2581/2019

Дело № 2-2581/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Ивановой В.В.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищно-бытовых условий в указанном жилом помещении без соответствующего разрешения произведена перепланировка. Согласно заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг», работы по перепланировке выполнены без нарушения строительных норм и правил, выполненная перепланировка не затрагивает несущие конструкции дома, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии. Согласно сведений о многоквартирном жилом <адрес>, здание имеет полный несущий каркас и самонесущие стены, межэтажные перекрытия монолитные железобетонные.

Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью - 102,4 кв.м., в том числе жилой – 65,6 кв.м, в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнительно указал, что когда жилое помещение приобретали у застройщика, последний указал, что квартира свободной планировки, в связи с чем сдвинули стены для своего удобства и комфорта. Перепланировку осуществляла строительная бригада. Произведенные строительные работы в квартире не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияют на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация г. Смоленска, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав дополнительно, что как видно из планов жилого помещения до перепланировки и после перепланировки - в результате перепланировки и переустройства, в том числе была демонтирована самонесущая стена, отделяющая помещение кладовой от лоджии, площадь лоджии присоединена к жилой комнате и входит в площадь жилой комнаты. Квартира истца расположена на четвертом этаже. В соответствии с п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида, не допускается. Пунктом 1.7.3 Правил предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат) ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. В ходе выполненной перепланировки и переустройства произошло присоединение лоджии к площади жилой комнаты. В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий не допускается расширять и пробивать проемы, а также не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В соответствии с п. 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 531) в площадь здания отдельно включается также площадь открытых не отапливаемых планировочных элементов здания. Пункт 4.2.4.9 Правил содержит прямой запрет на использование лоджии не по назначению. В результате выполненной перепланировки и переустройства площадь лоджии присоединена к площади жилой комнаты, изменилось назначение данного помещения, изменились границы жилого помещения, а также его площадь. Общая площадь квартиры увеличилась с 100,9 кв.м. до 102,4 кв.м. Таким образом, произведенные работы являются реконструкцией. Лоджия, которую истец, по сути, ликвидировал, превратив ее в часть жилой комнаты своей квартиры, являлась частью объекта капитального строительства - многоэтажного жилого дома. Выполненные работы повлекли изменение параметров площадей всего дома, как объекта капитального строительства и требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, следовательно, указанные работы относятся к понятию реконструкции. Кроме того, согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, и другое общее имущество. Собственник и владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Исходя из вышеизложенного, демонтированная стена с целью присоединения площади лоджии к жилой комнате, является общим имуществом собственников помещений в домостроении. Согласия собственников помещений многоквартирного дома, истцом не представлено. Просил в иске отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В ч. 5 ст. 15 ЖК РФ указано, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения.

В силу пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 531, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 7 ноября 2011 года № 22231) площадь лоджий, в том числе и застекленных, включается в площадь здания.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2011, на основании возникновения права: договор купли-продажи от 21.11.2011, заключенный в г. Смоленске, принадлежит на праве собственности, квартира, назначение: жилое, общей площадью 100,9 кв.м., этаж 4, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Из технического заключения ООО «Смоленское бюро строительных услуг» усматривается, что площадь квартиры до перепланировки – 100,9 кв.м., в том числе жилой – 50,3 кв.м., после перепланировки – 102,4 кв.м., в том числе жилой – 65,6 кв.м. (л.д. 12-31).

Кроме того, как усматривается из представленного заключения, квартира расположена на 4 этаже десятиэтажного жилого дома. Здание десятиэтажное с полным несущим каркасом и самонесущими стенами. Междуэтажные перекрытия монолитные железобетонные. В процессе перепланировки квартиры осуществлены следующие мероприятия: демонтированы перегородки, отделяющие жилые комнаты № 4 и № 6 от помещения кладовой № 5 и помещения коридора № 1; демонтированы самонесущие стены, отделяющей помещение кладовой № 5 от лоджии, площадь лоджии присоединена к жилой площади квартиры; демонтирован двупольный дверной блок входа из помещения коридора № 1 в помещение кухни № 3; устроены новые перегородки с образованием увеличенных по площади хилых комнат № 4 и № 5 и уменьшенной площади помещения коридора № 1; в помещении коридора № 1 устроен встроенный шкаф; в жилой комнате № 4 устроена декоративная стойка. Обследованием квартиры, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что в процессе перепланировки квартиры вмешательства в несущие конструкции здания не производилось. Сверх нормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано, конструктивные характеристики надежности, и безопасности здания сохранены. После произведенной перепланировки планировка квартиры не нарушает нормативов, определенных СП54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.

Таким образом, суд установил, что в результате реконструкции площадь лоджии присоединена к жилой площади квартиры. Документы, подтверждающие присоединение лоджии к жилой площади квартиры заявителем, соблюдение им порядка согласования возможности такого присоединения с другими собственниками и с органом местного самоуправления, отсутствие нарушений прав иных лиц суду не предоставлены.

В данном случае истцом соединена с лоджией жилая комната, что видно из сравнительного анализа технических паспортов, изготовленных по состоянию до проведения истцом работ и после их завершения, а также из технического заключения, подготовленного ООО «Смоленское бюро строительных услуг». По сути выполненные истцом работы повлекли изменение несущей строительной конструкции (демонтирована самонесущая стена) многоквартирного дома, что соответствует приведенному выше понятию реконструкции объекта капитального строительства и не может расцениваться как перепланировка или переустройство квартиры.

Обоснованность отнесения произведенных истцом работ к реконструкции многоквартирного дома подтверждается и правилом, закрепленным в подпункте 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о запрете расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, запрещающего использование балконов и лоджий не по назначению,

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. Такое разрешение истцом получено не было. В данной связи, выполненные им строительные работы в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной реконструкцией. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «№О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, а также разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

В силу положений ст. ст. 36, 40 ЖК РФ, требовалось согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию квартиры путем присоединения к ней лоджии и на присоединение части общей несущей стены многоквартирного жилого дома.

Такого согласия, истец суду в ходе рассмотрения дела не представил.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу вышеприведенных норм закона, работы по демонтажу подоконных пространств в несущей стене жилого дома (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома, и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, являющихся общим имуществом всех собственников помещений.

Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на изменение параметров общего имущества в МКД истцом суду представлено не было.

Доводы истца о том, что произведенные строительные работы в квартире не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияют на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом и не создают угрозу жизни и здоровью людей объективно ничем не подтверждены. Заключение ООО «Смоленское бюро строительных услуг» данные выводы не подтверждает, поскольку из указанного заключения предметом визуального осмотра специалиста являлась только квартира истца. При этом выводы досудебного заключения о том, что проведенные в квартире истца работы не влияют на прочность и устойчивость конструкций здания, не имеют научного обоснования, не подкреплены соответствующими расчетами, а иных доказательств, свидетельствующих о прочности несущих конструкций дома после проведения реконструкции квартиры, а равно, что отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, в суд истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в результате произведенных ответчиком работ самовольно создан новый объект недвижимости, то есть, произведена реконструкция объекта недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение лоджии к жилой комнате, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья В.В. Иванова