Решение № 2А-1199/2017 2А-1199/2017~М-1341/2017 М-1341/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-1199/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.17 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

при секретаре судебного заседания Волосовой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1199/2017 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об обжаловании действий (бездействий) и об обязывании устранить нарушения прав в сфере административных и иных публичных правоотношений

У С Т А Н О В И Л :

04.10.17г. с административным иском к учреждению исполнения наказания ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обратился осужденный к пожизненному лишению свободы и отбывающий в нем уголовное наказание ФИО1 В иске заявлены требования о признании ряда действий (бездействия) ответчика незаконными и об обязывании устранить имеющиеся нарушения его прав в сфере административных и иных публичных правоотношений, связанных с недостатками в содержании в условиях исправительного учреждения. Иск принят в производство, делу присвоен №2а-1199/2017.

03.11.17г. определением суда с данным делом соединены дополнительные требования ФИО1 к указанному административному ответчику об обжаловании действий (бездействий) и об обязывании устранить нарушения прав осужденного.

Определениями суда от 03.11.17г. в части требований ФИО1, изложенных в дополнениях, отказано в принятии к производству по основаниям ст. 125 ч.1 пункта 1 КАС РФ, в части отказано в соединении согласно ст. 136 КАС РФ, в части производство по делу прекращено по со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец поддержал требования иска по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК -18 УФСИН России по ЯНАО, ФИО2, действующая по доверенности от 01.09.17г., находит иск ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России ФИО3, действующий в пределах полномочий на представительство указанных органов согласно представленных в дело доверенностей, также не находит оснований для признания выдвинутых требований законными и их удовлетворения.

Выслушав явившихся участников дела, изучив представленные сторонами в ходе производства по делу письменные материалы, а также копии материалов проверки прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО по обращению ФИО1 от 20.09.17г.; представление об устранении нарушений федерального законодательства, внесенное прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №, имеющееся в материалах архивного гражданского дела №, хранящегося в Лабытнангском городском суде ЯНАО; письменные пояснения осужденных к ПЛС ФИО7, ФИО8, ФИО9, представленные административным истцом, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Усматривается, что приговором Иркутского областного суда ДД/ММ/ГГ. ФИО1 осужден по ст. ... УК РФ, ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД/ММ/ГГ и осужденный ФИО1 с ДД/ММ/ГГ. прибыл к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Из иска следует, что под судебный контроль административный истец считает необходимым поставить условия пребывания, материально-бытовое обеспечение и режим его содержания в исправительном учреждении в период с 14.06.17г. по дату рассмотрения дела, которые являлись ненадлежащими и имели своим последствием нарушение его прав, указывая, что в это время он находился в камере № поста № отряда №, в камере № поста № отряда №, камере № поста № отряда №».

В обоснование административного иска ФИО1 указано на нарушение административным ответчиком его прав, гарантированных ст.ст. 19,21,33,46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3,8 параграфом 1, 17 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейскими пенитенциарными правилами «Рекомендацией Rec (2006)2, УИК РФ, положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16.12.16г., приказа Министерства юстиции РФ №216 от 03.12.13г. "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Усматривается, что указанные административным истцом законоположения распространяются на правоотношения с его участием, которые являются предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Административным ответчиком по делу названо ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В соответствии с Уставом данное исправительное учреждение является по своей организационной-правовой форме федеральным казённым учреждением УИС, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; имеет статус исправительного учреждения, является юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 28.12.2016) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Предметом и целями ИУ, согласно п.2.1 Устава, является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

С учетом характера заявленных административным истцом требований о судебной оценке действий (бездействий) административного ответчика, поместившего его с даты прибытия этапом ДД/ММ/ГГ. в ИУ для продолжения отбывания уголовного наказания в камеру № поста № отряда №, а затем содержавшего его в разные периоды времени в камере № поста № отряда №, в камере № поста № отряда №», и восстановлении прав путем обязывания устранения допущенных при этом нарушений, суд не усматривает оснований для вмешательства предложенным в административном иске способом.

В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что с даты ДД/ММ/ГГ. и на дату рассмотрения дела ФИО1 содержится в камере № поста ПЛС №, каких-либо претензий к условиям содержания в ней в рамках настоящего дела административным ответчиком на рассмотрение суда заявлено не было.

Административный истец в указанных им в административном иске помещениях более не находится, в том числе не находится в одной камере с осужденными ФИО10 ФИО11, табакокурящим ФИО121, а связанные с этим действия (бездействия) административного ответчика прекращены без судебного вмешательства.

Констатация фактов, имевших место в прошедшем времени в отрыве от цели защиты прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, КАС РФ не предусмотрена.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При установленных в этой части по делу обстоятельствах оснований для выхода за пределы заявленных административным истцом требований не имеется.

Следовательно, требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК -18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в помещении его для отбывания уголовного наказания в камеру № поста № отряда №, в камеру № поста № отряда №, в камеру № поста № отряда №» не соответствующие требованиям стандартов и обязывании устранить нарушения его прав суд оставляет без удовлетворения.

Суд также отмечает, что на дату рассмотрения настоящего дела в стадии исполнения находится решение Приуральского районного суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ. по гражданскому делу № по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО в защиту прав неопределенного круга, которым на ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и УФСИН России по ЯНАО возложена обязанность в срок до ДД/ММ/ГГ. оборудовать оконные проемы в жилых камерах, расположенных в корпусах № и № ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для осужденных к пожизненному лишению свободы (особый режим) в соответствии с требованиями, предусмотренными п.14.54 Инструкции (СП 17-02 Минюста России) размером 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 суду следует, что в соответствие с требованиями Инструкции (СП 17-02 Минюста России) во исполнение судебного решения уже приведен один из корпусов ИУ.

Принимаемое судом решение в порядке, предусмотренном КАС РФ не исключает восстановление прав лица иным способом и в ином судебном порядке.

Проверяя доводы административного иска ФИО1 о нарушении административным ответчиком его прав в сфере установленного режима содержания в ИУ в период с ДД/ММ/ГГ суд установил следующее.

В административном иске ФИО1 оспаривает законность производства административным ответчиком досмотра его личных вещей в дату ДД/ММ/ГГ. по прибытии в ИУ, досмотра (обыска) в дату ДД/ММ/ГГ. личных вещей, хранившихся на складе поста № отряда №, осуществление обысковых мероприятий жилых камер, в которых он содержался и находившихся в них личных вещей в даты ДД/ММ/ГГ. без его присутствия, находит время проведения обыскных мероприятия необоснованно затянутым.

В ходе проверки обоснованности жалобы ФИО1 в части аналогичного предмета прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО факты проведения соответствующих мероприятий отчасти нашли свое подтверждение.

Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Порядок приема осужденных в исправительное учреждение осуществляется в соответствии с требованиями ПВР ИУ.

Установлено, что ДД/ММ/ГГ осужденный прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО этапом для дальнейшего отбывания наказания, сотрудниками ИУ был проведен его личный обыск, а также досмотр личных вещей.

Так из акта от ДД/ММ/ГГ. представленного в дело следует, что личный обыск и досмотр личных вещей проведены в присутствии осужденного, о чем свидетельствует его личная подпись. Претензий к перечню изъятых вещей он не имел. Изъятые личные вещи приняты на вещевой склад ИУ для организации их сохранности. Каких-либо нарушений прав осужденного в данной части не отмечается.

В ходе прокурорской проверки также было установлено, что ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ в жилых камерах, в которых содержался осужденный, проводились как плановые, так и внеплановые обыскные мероприятия. Имеются соответствующие акты, подготовленные проводившими их сотрудниками.

Документальной и иной информации, подтверждающей доводы о том, что ДД/ММ/ГГ сотрудниками ИУ произведён обыск личных вещей, находящихся на складе поста № отряда №, не установлено, в связи с чем меры прокурорского реагирования приняты не были.

Оснований для сомнений в объективности и полноте проведенной прокурорской проверки у суда не имеется.

Суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении указанных выше требований.

Административный истец просит по судебному решению предоставить защиту его прав как осужденного к ПЛС от неправомерных действий администрации ИУ в сфере материально-бытового обеспечения.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

Согласно ч.3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО имеющее место по настоящее время в части необеспечения его соответствующей законному стандарту пищей.

Доводы о несоответствии установленным требованиям питания не находят своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, что дает основание для отказа в удовлетворении данной части исковых требований.

Питание осужденных в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО организовано в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми продукты суточных норм доводятся до довольствующихся в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища приготавливается три раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров и сахара ежедневно доводятся до довольствующихся в полном объеме, согласно установленным нормам.

Прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО в ходе проверки обращения ФИО1 при непосредственном изучении документации столовой ИУ установлено, что процесс приготовления пищи отвечает предъявляемым требованиям. Организован многоступенчатый контроль со стороны администрации ИУ, в том числе и медицинскими работниками, за качеством приготовления пищи. Завоз продуктов питания в столовую, закладка продуктов питания в котел, выдача пищи осужденным, производится в обязательном порядке в присутствии ответственных лиц из числа сотрудников ИУ. Набор продуктов для приготовления пищи достаточный, продуктов с истекшим сроком годности не выявлено. Жалоб ФИО1 на качество конкретных блюд в конкретные даты не регистрировалось.

ФИО1 просит признать незаконным действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по добавке (подмешивании) в пищу в период с ДД/ММ/ГГ. по настоящее время медицинских препаратов, которые снижают работоспособность и вызывают сонливость.

Данные доводы были изучены должностным лицом надзорного органа и в ходе прокурорской проверки также не нашли своего подтверждения.

Объективно зарегистрированных фактов плохого самочувствия осужденного ФИО1, находящихся в причинной связи между приемом пищи и снижением его работоспособности или ухудшении самочувствия по делу не добыто. Предложенные в качестве доказательств по делу в указанной части письменные пояснения осужденных к ПЛС ФИО7, ФИО8, ФИО9, также содержат субъективные оценки.

Заявленные ФИО1 требования в указанной части удовлетворению не подлежат, так как основаны исключительно на его личных домыслах и ощущениях.

Суд приходит к выводу о предоставлении осужденному к ПЛС ФИО1 со стороны ИУ в полном объеме гарантированного государством обеспечения элементарной потребности в пище.

В силу ч.2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В иске изложены требования о признании незаконным бездействия административного ответчика в части замены постельных принадлежностей (матраца, подушки, одеяла) на худшие по его прибытии ДД/ММ/ГГ. для продолжения отбывания наказания в ИУ, уничтожения и игнорирования письменных заявлений об обеспечении вещевым довольствием по истечении срока носки (носками, майками, костюмом х/б, полотенцами, сапогами зимними).

В суде ФИО1 утверждал о ненадлежащем состоянии его матраца, который является излишне тонким, что не обеспечивает комфортного сна, требовал осмотра матраца прокурором.

Представителем административного ответчика ФИО2 в суде указано, что по убытии этапом из ИУ ФИО1 действительно сдал на склад находившийся ранее у него в пользовании матрац. По возвращении в ИУ для дальнейшего отбывания наказания осужденному со склады из подменного фонда вновь выдан матрац. Закрепление конкретной вещи за конкретным осужденным какими-либо нормативными актами не предусмотрено. Сданные на склад осужденными вещи, прежде чем вновь поступят в пользование, проходят соответствующую обработку.

Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" содержит описание подлежащих к выдаче осужденным матрацов.

В силу пункта 6.3 приказа матрац ватный представляет собой тканевую наволочку из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов или тика матрацного сурового. По краю по периметру с обеих сторон и с четырех углов по высоте наволочки проложена строчка, образующая бортик. Наволочка наполнена ватой из отходов швейного производства и выстегана сквозными проколами с усилителями из ткани с обеих сторон. Матрац с синтетическим наполнителем типов А, Б представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обработано отверстие, застегивающееся на петли и пуговицы. На боковой части бортика - ручка для транспортировки. Наволочка матраца типа А из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Наволочка матраца типа Б из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганная с нетканым объемным полотном из синтетических волокон.

Из ответа УФСИН России по ЯНАО от 06.09.17г. исх. №№ видно, что ДД/ММ/ГГ. при посещении ИУ представителями общественно-наблюдательной комиссии постельные принадлежности осужденного ФИО1 были осмотрены и нарушений законодательства не отмечено.

Таким образом, видно, что требования к толщине наполнителя матраца данный приказ не содержит. По настоящему делу объективных доказательств непригодности имеющегося у осужденного матраца для целей его назначения не имеется.

Письменные доказательства объективно подтверждают, что в настоящее время осужденный к ПЛС ФИО1 обеспечен всем необходимым вещевым имуществом согласно установленным уголовно-исполнительным законодательством нормам. В дело представлена соответствующая карточка выдачи вещевого довольствия, факт выдачи которого удостоверен личными подписями осужденного.

В ходе прокурорской проверки в октябре 2017г. было установлено, что у осужденного ФИО1 истекли сроки носки ряда вещей и постельных принадлежностей: подушечной наволочки, полотенца и банного полотенца, одного комплекта костюма, двух трусов, четырех пар хлопчатобумажных носков, двух пар шерстяных носков, зимних мужских комбинированных сапог или валенок.

Представителем административного ответчика ФИО2 суду указано, что заявлений о выдаче предметов вещевого довольствия взамен вещей с истекшим сроком носки, либо пришедших в негодность администрации ИУ от ФИО1 не поступало, а утверждения об их уничтожении являются голословными.

Согласно указанного выше Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 2162 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 о направлении таких заявлений в адрес администрации ИУ, судом не добыто и не установлено в ходе прокурорской проверки. В материалах проверки содержится соответствующая справка начальника канцелярии ИУ от ДД/ММ/ГГ., подготовленная по результатам изучения журналов для регистрации заявлений осужденных №.

В силу заявительного характера выдачи предметов вещевого довольствия оснований полагать о нарушении прав осужденного к ПЛС ФИО1 в этой части не имеется.

Кроме этого подтверждается, что ДД/ММ/ГГ в адрес начальника ИУ прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ направлена информация о необходимости рассмотрения вопроса об обеспечении ФИО1 вещевым имуществом взамен вещей с истекшим сроком носки.

Представленные в деле письменные материалы в совокупности с материалами, представленными прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО, собранными в ходе проверки обращения ФИО1 от ДД/ММ/ГГ., дают основание для вывода о необоснованности утверждения о нарушении права осужденного на соблюдение норм личной гигиены.

Согласно п. 21 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее ПВР ИУ) не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Помывка осужденных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО осуществляется не реже двух раз в неделю, о чем свидетельствует приобщенный график помывки, объективных данных о его несоблюдении представленные суду письменные доказательства не содержат, аналогичная информация следует из объяснений ряда осужденных к ПЛС, имеющихся в материалах прокурорской проверки.

Административный истец заявляет о нарушении его прав помывкой в несоответствующих законным стандартам душевых помещениях, расположенных на постах: № отряда №, № отряда №, № отряда №, № отряда № в части их оборудования дверями представляющими металлическую решетку, что исключает приватность процедуры, механической вытяжкой воздуха, что позволяет прорываться в моечное помещение холодному воздуху, самодельными смесителями воды, что не позволяет регулировать и фиксировать температуру воды.

Выше указанные ФИО1 доводы не дают оснований для признания действий (бездействий) административного ответчика незаконными. Данных о неисправностях оборудования душевых помещений, на которые указано в иске, и непринятии мер по их устранению не имеется.

Согласно ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Требования иска о признании бездействий административного ответчика незаконным в части невыдачи гигиенических наборов осужденному также не подлежат удовлетворению. В деле представлены ежемесячные раздаточные ведомости выдачи таких наборов, где имеются подписи ФИО1 удостоверяющие факт получения таковых. Соответствующие принадлежности последний раз выданы в октябре 2017г.

ФИО1 просит признать незаконным бездействием административного ответчика необеспечение им в кабинетах ВКС специалиста (оператора), компетентного производить процедуру отправления письменных материалов в судебные органы факсимильной связью, что ограничивает его возможности по взаимодействию с судебными органами.

Из материалов дела усматривается, что в корпусе № для осужденных к пожизненному лишению свободы ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО расположено помещение для проведения видеоконференцсвязи с судами. Оборудование используется по назначению для обеспечения личного участия осужденных в судебных заседаниях. Помещение действительно оборудовано факсимильным аппаратом, который не является неотъемлемой частью оборудования ВКС.

Наличие в помещении ИУ для ВКС факсимильного средства связи без присутствия при нём оператора, не может расцениваться как нарушающее права осужденного к ПЛС ФИО1

Как незаконные действия административного ответчика административный истец просит признать помещение его на время сеанса ВКС в клетку, расположенную на постах № и № отряда № в кабинете для ВКС.

Указанные требования суд не может признать законными, действия административного истца обусловлены режимными требованиями, требованиями безопасности и соответствуют целям уголовного наказания.

Административный истец в административном иске просит предоставить судебную защиту его прав, нарушаемых непропорциональными режимными требованиями ИУ.

Разрешая данные требования суд установил, что приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО №24-лс от 06.02.17г. утверждены распорядки дня различных категорий осужденных, в том числе в приложение №10 содержится распорядок дня осужденных особого режима, отбывающих ПЛС. В распорядке дня предусмотрены физическая зарядка, воспитательные мероприятия по плану работы старшего специалиста по социальной работе, прогулка, уборка камер, культурно-массовые мероприятия по отдельному плану, личное время и др.

ФИО1 в административном иске указывает на незаконные действия ИУ, заключающиеся в принуждении его к ежедневному выполнению физической зарядки без учета выходных, праздничных дней, желания и самочувствия.

Распорядок дня для осужденных к пожизненному лишению свободы, предусматривает проведение физической зарядки осужденными продолжительностью 15 минут в период времени с 6.25ч. до 06.40ч.

Приложением №17 к данному приказу установлен порядок осуществления основных мероприятий предусмотренных распорядком дня, в соответствии с которым в выходные и праздничные дни физическая зарядка не проводится, что контролируется дежурной сменой. Применения мер принуждения, дисциплинарного воздействия к осужденному к ПЛС ФИО1 за несоблюдение распорядка дня в этой части судом не установлено.

Объективных доказательств нарушения установленного распорядка дня в ИУ, на которые указано в иске не имеется, что дает основание для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Неправомерным действием истец находит принуждение его администрацией ИУ к многократной не вызывающей необходимости уборке жилой камеры, что оценивается им как принудительный труд, запрещенный ст. 37 Конституцией РФ.

В соответствии с п.166 ПВР ИУ осужденный, ответственный за уборку, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно распорядку дня для осужденных к ПЛС, отбывающих уголовное наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, уборка производится осужденными поочередно, три раза в день в: 07.10 ч.- 07.40 ч.; 12.40 ч.- 13.10ч.; 17.30ч. -18.00. Уборочный инвентарь, необходимый для проведения влажной уборки, выдается ежедневно в установленное распорядком дня время.

Таким образом, проведение уборки жилой камеры не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Приказ ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО №24-лс от 06.02.17г. об утверждении распорядка дня подлежит неукоснительному соблюдению всеми осужденными.

Установленные судом обстоятельства дают основания для признания заявленных ФИО1 в данной части требований незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Виновным бездействием административного ответчика ФИО1 просит признать неосуществление администрацией ИУ его досуга в выходные и праздничные дни, не проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, необеспечение периодическими печатными изданиями, настольными играми и просит по судебному решению обязать устранить допущенные нарушения его прав.

Разрешая данные требования суд усматривает, что согласно п. 13 ПВР ИУ осужденные имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время. Также осужденные без ограничения вправе подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств, что предусмотрено ст. 95 УИК РФ.

В то же время в пункте 148 ПВР ИУ закреплено, что спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях.

Таким образом, проведение культурно- массовых и спортивно-массовых мероприятий для осужденных к пожизненному лишению свободы противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства, которым предусмотрена исключительно камерная система содержания указанной категории осужденных, и не соответствует цели наказания.

Проведение досуга в выходные и праздничные дни осужденными к пожизненному лишению свободы в ИУ организовано с учетом распорядка дня для указанной категории лиц, камерной системы их содержания, а также выполнения как режимных требований, так и требований об обеспечении безопасности сотрудников исправительного учреждения.

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО регулярно издаются приказы, которыми утверждаются планы проведения культурно-массовых мероприятий в выходные и праздничные дни для различных категорий осужденных. Усматривается, что для ПЛС культурно-массовые мероприятия проводятся по отдельному плану, исполнение которого контролируется.

Регистрация фактов выдачи осужденным к ПЛС по их просьбам настольных игр не предусмотрена, что следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 Факты отказа в такой выдаче ФИО1 в ходе рассмотрения дела не были установлены. Осужденные к ПЛС имеют возможность просматривать в камере DVD-фильмы.

Из справки от 26.10. 17г. старшего специалиста по социально-психологической работе с осужденными ИУ видно, что осужденным к ПЛС каждую неделю в субботу производится выдача художественной литературы из библиотеки учреждения. ФИО1 пользуется библиотечной литературой, в том числе имеет возможность пользоваться имеющимися в ее фондах газетами, журналами.

Также имеется справка в том, что на периодические издания через администрацию ИУ осужденный в 2017 году не подписан. Гарантий предоставления периодических изданий осужденному за счет государства УИК РФ не содержит.

Таким образом, оснований полагать о нарушении прав осужденного ФИО1 в данной сфере и предоставлении их судебной защиты не имеется.

ФИО1 оспаривает законность запрета администрации ИУ спать и дремать в дневное время суток находясь не на спальном месте, т.е. сидеть за столом с закрытыми глазами.

Распорядком дня для осужденных к ПЛС, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 06.02.2017 №24-ос, предусмотрен непрерывный восьмичасовой сон.

При этом, указанным распорядком, равно как и ПВР ИУ, сон осужденных в дневное время не предусмотрен, что не противоречит требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Сведений о медицинских показаниях ФИО1 к дополнительному отдыху в дневное время не имеется.

Запрет на нахождение осужденного за столом с закрытыми глазами администрацией ИУ каким-либо актом не устанавливался, факты привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности за такие нарушения административным ответчиком отрицаются. Административный истец не ссылается на привлечение его к ответственности за подобное нарушение ПВР ИУ.

Административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Принуждение со стороны административно ответчика откликаться на команды сотрудников колонии громким выкриком «да, гражданин начальник» административный истец, имея правовой статус осужденного, просит признать незаконным действием.

Порядок общения представителей администрации ИУ с осужденными регламентирован пунктами 18,167 ПВР ИУ, ст. 12 УИК РФ. Так осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. При посещении осужденных администрацией ИУ по их требованию осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденный должен встать у стены напротив входа в камеру. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Ответ осужденного на обращение представителя ИУ «да, гражданин начальник» нельзя квалифицировать как нарушение выше указанных правовых норм.

Согласно справки отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 24.10.17г. со стороны осужденных ответа на обращение сотрудника «да, гражданин начальник» администрация ИУ не требует.

Нарушения прав осужденного к ПЛС ФИО1 при таких обстоятельствах не усматривается.

Как следует из административного иска, виновным бездействием, требующим судебного пресечения, ФИО1 находит необеспечение ему возможности для реализации права на ежедневную прогулку в соответствующих законным стандартам прогулочных дворах. Дворы для прогулок не оборудованы тренажерами, приспособлениями и спортивными снарядами, что исключает возможность физических тренировок.

Видно, что по распорядку дня осужденные к ПЛС пользуются ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут в период времени с 9.00ч. до 17.00ч. в порядке очереди. Прогулки проводятся в специально оборудованных местах (прогулочных дворах) и осуществляются в дневное время, покамерно. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Представителем административного ответчика ФИО2 в суде указано, что осужденному к ПЛС ФИО1 прогулки администрацией ИУ предоставляются ежедневно, площадь прогулочных дворов достаточна и обеспечивает возможность движения осужденного пешком также в случае одновременной прогулки двух и трех лиц. Оборудование дворов в соответствии с их целевым назначением как места для пешей ходьбы какими-либо приспособлениями нормативно не предусмотрено.

Неправомерными действиями ФИО1 просит по судебному решению признать игнорирование и отказ администрации ИУ от регистрации в служебной документации его устных обращений на предмет полученного им 05.10.17г. телесного повреждения.

ФИО1 указал суду, что 05.10.17г. он в результате собственного неловкого движения в кабинете ВКС ударился об ограждающую решетку и у него на коже образовался синяк.

Представителем административного ответчика ФИО2 указано, что обязанности фиксации, регистрации в служебной документации подобных фактов ИУ не несет. В случае необходимости получения медицинской помощи осужденный не лишен возможности обратиться к специалистам МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Позиция административного ответчика основана на законе, оказание квалифицированной медицинской помощи в ИУ организовано надлежащим образом, препятствий в ее получении осужденному к ПЛС ФИО1 не чинится.

В административном иске заявлено о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в предоставлении по запросу Лабытнангского городского суда в материалы гражданского дела № недостоверных сведений исх. ДД/ММ/ГГ. №/№ о состоянии его лицевого счета в период с ДД/ММ/ГГ о чем ему стало известно при ознакомлении с врученными ДД/ММ/ГГ. под расписку копиями материалов гражданского дела.

В обоснование административного иска в указанной части ФИО1 представлена копия запроса Лабытнангского городского суда ЯНАО по гражданскому делу № о предоставлении сведений о наличии денежных средств на лицевом счете осужденного в период с ДД/ММ/ГГ., копия оспариваемого ответа с входящим номером Лабытнангского городского суда № от ДД/ММ/ГГ., копия запроса судьи суда ЯНАО ФИО13 в рамках рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 по указанному гражданскому делу о предоставлении аналогичных сведений, а также карточки ознакомления осужденного с лицевым счетом за период с ДД/ММ/ГГ

Усматривается, что во исполнение судебного запроса в материалы гражданского дела № в дату ДД/ММ/ГГ за исх. №/№ администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО повторно направлена справка о наличии денежных средств на лицевом счете осужденного в период с ДД/ММ/ГГ. и копия вкладыша к лицевому счету.

Действительно исх. от ДД/ММ/ГГ. № и от ДД/ММ/ГГ. № различаются по содержанию. При этом в первом случае предоставленная суду информация касается некоего осужденного ФИО1 ДД/ММ/ГГ.р. и его лицевого счета №П№, а во втором истца ФИО1 ДД/ММ/ГГ.р. и его лицевого счета №№.

В административном иске ФИО1 просит предоставить судебную защиту прав от неправомерного действия (бездействия) администрации ИУ выразившегося в необеспечении надлежащего оборудования видеокамерами системы видеонаблюдения коридорных помещений постов № отрядов №, в которых расположены жилые камеры для содержания под стражей осужденных к пожизненному лишению свободы.

В судебном заседании достоверно установлено, что с использованием системы видеонаблюдения в ИУ осуществляются видеозаписи для служебного пользования. Место размещения видеокамер и их количество определяется администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России для достижения поставленных перед ним задач при исполнения наказания, в том числе наказания в виде ПЛС, что не нарушает прав осужденного к ПЛС ФИО1, а, следовательно, не имеет своим последствием судебное вмешательство в деятельность административного ответчика предложенным административным истцом способом.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении прав административного истца ФИО1 действиями административного ответчика в указанной части в сфере административных правоотношений судом не усматривается, оспариваемый документ не содержит сведений, касающихся стороны дела, судебное вмешательство при этом не требуется.

В обоснование законности требований иска ФИО1 ссылается на статью 21 Конституции Российской Федерации, содержащей положения о том, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Также он указывает на положения ст. 3, 8, 17 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" предусматривающие, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.

Нарушений норм международного права, Конституции РФ в правоотношениях с участием осужденного к ПЛС ФИО1 и исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с учетом предмета административного иска судом не установлено.

Согласно ст.180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов по делу.

Административному истцу уплата государственной пошлины в сумме ... руб. 00 коп. при принятии дела в производство на основании определения судьи была отсрочена до принятия решения.

Таким образом, в связи с отказом в удовлетворении административного иска с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги подлежит взысканию уплате государственная пошлина в указанном выше размере. Сведения по лицевому счету осужденного дают основание полагать о возможности уплаты им денежных средств в установленном ст. 333.19 НК РФ размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об обжаловании действий (бездействий) и об обязывании устранить нарушения прав в сфере административных и иных публичных правоотношений оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме ...00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого АО через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.17г.

Судья

Лабытнангского городского суда О.А. Подгорная