Решение № 12-106/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/ 2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

рассмотрев жалобу АО «УК Левобережного района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 19.02.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 19.02.2019 г. АО «УК Левобережного района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 17 000 рублей.

11.03.2019 г. не согласившись с указанным постановлением, АО «УК Левобережного района» обратилось с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 19.02.2019 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями: АО «УК Левобережного района» не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. При этом указало, что АО «УК Левобережного района» извещалось о составлении протокола повесткой №1106 от 07.12.2018 г., протокол был составлен 10.01.2019 г., в котором указано, место рассмотрение дела об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора по ВО -29.01.2019 г. с 13.00 час., однако в постановлении по делу об административном правонарушении датой составления указано 19.02.2019 г. Тем самым АО «УК Левобережного района» было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты, поскольку не могло представить свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения, воспользоваться помощью защитника. Данные нарушения являются существенными, являются основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении указано отягчающее обстоятельство в виде привлечения УК к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако не названы постановления, даты их вынесения, подтверждающие факт привлечения АО «УК Левобережного района» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается жалоба АО «УК Левобережного района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 19.02.2019 г.

В судебном заседании представитель АО «УК Левобережного района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что представитель был извещен на 29.01.2019 г., но не явился, в связи с чем они не были извещены об отложении рассмотрения дела на 19.02.2019 г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что АО «УК Левобережного района» получили 25.12.2018 г. повестку от 17.12.2018 г. с датой явки 10.01.2019 г. в 09 час.00 мин. для подписания протокола, в котором указана дата рассмотрения дела 29.01.2019 г. Но в этот день рассмотрение дела было отложено и обществом 12.02.2019 г. получено определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении с указанием мест и времени рассмотрения дела на 19.02.2019 г. в 16 час.00 мин.

Изучив материалы административного дела, жалобу АО «УК Левобережного района», выслушав участника процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба АО «УК Левобережного района» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Исходя из обжалуемого постановления №19000173 от 19.02.2019 г. АО «УК Левобережного района» было привлечено к административной ответственности за то, что согласно договору №16-4ДБ-КГОБ от 30.12.2015 г., кратность вывоза твердых бытовых отходов (включая КГО) из емкости №2 бункера-накопителя «Лодочка» на контейнерной площадке, расположенной между домами №<адрес><адрес> производится по графику 4 раза в неделю: понедельник, среда, пятница, воскресенье (при норме ежедневно) (л.д.10).

Факт совершения АО «УК Левобережного района» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что АО «УК Левобережного района» не оспаривается ни факт совершения вышеназванного правонарушения, ни его вина в нем, а лишь порядок привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что 25.12.2018 г. АО «УК Левобережного района» получена повестка от 17.12.2018 г. с датой явки 10.01.2019 г. для подписания протокола (л.д.20). В связи с чем, в указанную дату был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя АО «УК Левобережного района», где указана дата рассмотрения дела 29.01.2019 г. в 13 час.00 мин. Но в этот день рассмотрение дела было отложено и обществом получен 12.02.2019 г. получено определение об отложение рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на 19.02.2019 г. 16 час.00 мин. Следовательно, АО «УК Левобережного района» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.13-14,15,16,18).

Таким образом, исходя из действующего законодательства, общество было извещено надлежащим образом о дате и о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем извещении и об отсутствии возможности воспользоваться помощью защитника, несостоятельны.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с изложенным прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Постановление от 19.02.2019 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание АО «УК Левобережного района» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.3. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений, привлечения ранее к административной ответственности постановлениями №18000460 от 20.03.2019 г., №18001711 от 06.11.2018 г., №18001977 от 11.12.2018 г.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «УК Левобережного района» оставить без удовлетворения, постановление № 19000173 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 19.02.2019 г. в отношении АО «УК Левобережного района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына