Решение № 12-2/2020 12-65/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

К делу №


РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО6,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО6 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО6 обратилась в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для вынесения постановления является ссылка Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым о том, что совершенное деяние является неоконченным, а длящимся, также не доказана объективная сторона правонарушения.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ должностным лицом и при принятии Комиссией решения по делу об административном правонарушении не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило Комиссии разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

В судебном заседании инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО6 жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО3 не исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 употребляла спиртные напитки, произошла ссора с отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем была вызвана полиция. Двое старших детей находились на улице без присмотра. Малолетний ФИО1 находился с матерью, однако из-за отсутствия должного внимания у ребенка длительное время не менялся подгузник.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым ФИО7 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в протоколе об административном правонарушении №РК 150414 от ДД.ММ.ГГГГ не доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что следует из материалов об административном правонарушении за №. Кроме того, совершенное ФИО3 административное правонарушение не является длящимся. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дне, времени слушания дела извещена в установленном законом порядке.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №РК 150414 в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На основании определения инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 было направлено в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым для рассмотрения по существу.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 54, ст. 63 и ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Неисполнение ФИО4 обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей подтверждается объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которая на отрицала, что на момент приезда полиции ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки, конфликт с гражданским супругом перешел к обоюдной драке, что также подтверждается объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом-характеристикой, актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №РК 150414 в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, объективно отражают событие административного правонарушения.

Доводы представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения ФИО3 обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, являются необоснованными, опровергаются изложенными выше доказательствами. Отсутствие контроля за времяпрепровождением малолетних детей, распитие спиртных напитков в их присутствии, безусловно, отрицательно влияет на эмоционально-психическое развитие детей, и является недопустимым. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Довод представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым о том, что ФИО3 созданы комфортные условия для проживания детей и их нормального развития, что подтверждается характеристикой на учащегося 1 класса от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования жилищно-бытовых условий обучающегося от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ правового значения по делу не имеют, поскольку не являются доказательствами, опровергающими факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ при вышеуказанных обстоятельствах.

Отсутствие медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО3, подтверждающего факт ее нахождения в состоянии опьянения, вопреки доводу представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым не освобождает ее от административной ответственности, так как употребление спиртных напитков, её дальнейшее нахождение в ночное время в состоянии опьянения в помещении, где находятся несовершеннолетние дети, и оставление их без присмотра однозначно свидетельствует о ненадлежащем исполнении родителем, допустившим указанные обстоятельства, обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Информация о невыполнении ФИО3 возложенной законом обязанности по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей поступила в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Проверив поступившую информацию, уполномоченное должностное лицо полиции ДД.ММ.ГГГГ выявило в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и составило протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение 10 дней.

Судья Тедеева Е. А.