Решение № 21-21/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 21-21/2025

Судья Лубнин С.В.

Дело № 21-21/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «5» февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 3 октября 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля и надзора Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 3 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2024 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что не была извещена органом Росрыболовства о реализации поданной ей заявки на добычу водных биологических ресурсов, в связи с чем рыболовный журнал не заводила и не регистрировала, вылов фактически не осуществляла; в возникшей ситуации несвоевременное предоставление ей отчета о добыче водных биологических ресурсов не повлекло неблагоприятных последствий, что исключает возможность назначения ей административного наказания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления (часть 1).

Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (часть 3).

Из содержания пп. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 года № 285) физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь лицом, относящимся к числу коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которой по ее заявке приказом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 24 апреля 2023 года № 114 предоставлены в пользование водные биологические ресурсы для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в 2023 году, не предоставила в срок до 20 января 2024 года сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальный орган Росрыболовства.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном 21 января 2024 года нарушении п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 года № 285), что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, правильно установило наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, его вину в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Утверждение ФИО1 о том, что она не была извещена о принятом решении по ее заявке о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, в связи с чем рыболовство не осуществляла, является повторением доводов жалобы, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд, которые были проверены и обосновано отвергнуты судьей, как не исключающие административную ответственность за допущенное нарушение.

Предыдущие инстанции, проанализировав положения пунктов 105, 106 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование (утв. приказом Росрыболовства от 10 ноября 2020 года № 596), верно исходили из того, что решение уполномоченного органа о предоставлении водных биологических ресурсов в целях осуществления традиционного рыболовства доведено до сведения заинтересованных лиц, в том числе ФИО1, путем его размещения на официальном сайте территориального органа Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, обстоятельства того, что ФИО1 самостоятельно не ознакомилась с содержанием такого решения, не освобождали ее от исполнения установленной п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства обязанности представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче водных биоресурсов в срок до 20 января 2024 года.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Неисполнение пользователем водных биологических ресурсов установленной Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна обязанности влечет возникновение угрозы причинения вреда объектам животного мира, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля и надзора Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 3 октября 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2024 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн