Решение № 2-3746/2025 2-3746/2025~М-2336/2025 М-2336/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-3746/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Страдымовой А.А.

при секретаре Лозинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к администрации Дальнереченского городского округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском к администрации Дальнереченского городского округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> организовано проведение социально-гигиенического мониторинга качества воды централизованного водоснабжения на территориях <адрес>, в том числе на территории Дальнереченского городского округа.

По результатам контроля качества воды, проведенного в рамках социально-гигиенического мониторинга и государственного лабораторного контроля на территории Дальнереченского городского округа <адрес> за период с сентября 2024 года по июль 2025 года, установлены несоответствия гигиенических нормативов.

В период с 25.03.2025г. по 07.04.2025г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании требования прокуратуры <адрес> от 06.03.2025г. №Исорг-7/№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении гарантирующей организации КГУП «Примтеплоэнерго», осуществляющей холодное водоснабжение на территории Дальнереченского городского округа (КНМ № от 13.03.2025г.).

В ходе внеплановой выездной проверки проведен отбор и лабораторные исследования 13 проб питьевой воды централизованного водоснабжения.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 31.03.2025г., исследованные образцы питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по физико-химическим показателям как в разводящей сети (ввод в здание), так и перед подачей воды в сеть (выход ВОС).

По результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия КГУП «Примтеплоэнерго» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> 20.05.2025г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (штраф оплачен в установленный срок).

Также КГУП «Примтеплоэнерго» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.06.2025г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), материалы дела по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ направлены на рассмотрение по подведомственности в Мировому судье с/участка № Первореченского судебного района <адрес>.

При этом, исходя из требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из Постановления Администрации Дальнереченского городского округа <адрес> от 17.09.2021г. №-па следует, что с 01.09.2021г. КГУП «Примтеплоэнерго» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Дальнереченского городского округа <адрес>.

В январе 2025г. в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» и Администрации Дальнереченского городского округа территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> направлялось письмо (уведомление) о несоответствии средних показателей проб воды за 2024г. в Дальнереченском городском округе (исх. № от 30.01.2025г.), установленных по результатам федерального социально-гигиенического мониторинга, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», и необходимости незамедлительного принятия мер по обеспечению населения и социально значимых объектов питьевой водой надлежащего качества, проведения мероприятий по выявлению и устранению причин, повлекших ухудшение качества воды системы централизованного водоснабжения.

В свою очередь, никаких мер со стороны КГУП «Примтеплоэнерго», ни со стороны Администрации Дальнереченского городского округа, направленных на обеспечение подачи жителям Дальнереченского городского округа <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, до настоящего времени предпринято не было.

Противоправные действия КГУП «Примтеплоэнерго», Администрации Дальнереченского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды санитарно-эпидемиологическим нормативам, противоречат требованиям ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, просят суд признать противоправными действия КГУП «Примтеплоэнерго», Администрации Дальнереченского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды системы централизованного водоснабжения на территории Дальнереченского городского округа <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Дальнереченского городского округа обеспечить на территории Дальнереченского городского округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Дальнереченского городского округа довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасной для жизни и здоровья, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены, в том числе в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> организовано проведение социально-гигиенического мониторинга качества воды централизованного водоснабжения на территориях <адрес>, в том числе на территории Дальнереченского городского округа.

По результатам контроля качества воды, проведенного в рамках социально-гигиенического мониторинга и государственного лабораторного контроля на территории Дальнереченского городского округа <адрес> за период с сентября 2024 года по июль 2025 года, установлены следующие несоответствия гигиенических нормативов:

В сентябре 2024 года:

1. В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка МТ 2257, <адрес> (протокол испытаний № от 09.09.2024г.): превышение в 3,3 раза по содержанию железа (содержание железа 1,2±0,2 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

2. Перед подачей воды в распределительную сеть, на выходе ВОС 05708000001.10150.0017, <адрес>, г.о. Дальнереченский, п. ЛДК, <адрес>А (протокол испытаний № от 13.09.2024г.): превышение в 2,2 раза показателя хлороформ (трихлорметан) (0,25±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,06 мг/дм?);

В октябре 2024 года:

В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка МТ 2257, <адрес> (протокол испытаний № от 07.10.2024г.): превышение в 5,1 раза по содержанию железа (содержание железа 1,80±0,27 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 1,5 раза показателя мутности (2,80±0,56 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?);

2. Перед подачей воды в распределительную сеть, на выходе ВОС МТ 05708000001.10150.0017, <адрес>, г.о. Дальнереченский, п. ЛДК, <адрес>А (протокол испытаний № от 18.10.2024г.): превышение в 2 раза показателя хлороформ (трихлорметан) (0,24±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,06 мг/дм?);

В январе 2025 года:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на выходе ВОС МТ 05708000001.10150.0017, <адрес>, г.о. Дальнереченский, п. ЛДК, <адрес>А (протокол испытаний № от 24.01.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие E.coli - 3 КОЕ/100см?, ОКБ – 3 КОЕ/100см?, энтерококки - 1 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (E.coli - бактерии «кишечной палочки», ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

2. В разводящей сети <адрес>, филиал поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», медицинский кабинет, кран МТ 05708000001.101110.2331, <адрес> (протокол испытаний № от 24.01.2025г.):

нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие E.coli - 2 КОЕ/100см?, ОКБ – 2 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (E.coli - бактерии «кишечной палочки», ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

В апреле 2025 года:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, выход ВОС (р. Б. Уссурка) МТ 05708000001.10150.0018, <адрес> (протокол испытаний № от 11.04.2025г.):

превышение в 2,5 раза по содержанию железа (содержание железа 0,95±0,19 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

2. В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка МТ 05708000001.10110.2347, <адрес> (протокол испытаний № от 11.04.2025г.): превышение в 1,5 раза по содержанию железа (содержание железа 0,56±0,11 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

В мае 2025 года:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, выход ВОС (р. Б. Уссурка) МТ 05708000001.10150.0018, <адрес> (протокол испытаний № от 23.05.2025г.): превышение в 4,5 раза по содержанию железа (содержание железа 1,6±0,24 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 5 раз по содержанию марганца (содержание марганца 0,59±0,09 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм?);

2. В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка МТ 05708000001.10110.2347, <адрес> (протокол испытаний № от 23.05.2025г.): превышение в 1,3 раза по содержанию железа (содержание железа 0,5±0,1 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

В июне 2025 года:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на выходе ВОС МТ 05708000001.10150.0017, <адрес>, г.о. Дальнереченский, п. ЛДК, <адрес>А (протокол испытаний № от 06.06.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие энтерококков - 1 КОЕ/100см? при норме – отсутствие;

2. В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка МТ 05708000001.10110.2347, <адрес> (протокол испытаний № от 05.06.2025г.) превышение в 1,8 раза по содержанию железа (содержание железа 0,68±0,13 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

3. В разводящей сети <адрес>, филиал поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», медицинский кабинет, кран МТ 05708000001.101110.2331, <адрес>, п. ЛДК, <адрес> (протокол испытаний № от 06.06.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие ОКБ – 10 КОЕ/100см?, энтерококки - 1 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

4. В разводящей сети <адрес>, филиал поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», медицинский кабинет, кран МТ 05708000001.101110.2331, <адрес>, п. ЛДК, <адрес> (протокол испытаний № от 16.06.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие E.coli - 3 КОЕ/100см?, ОКБ – 3 КОЕ/100см?, энтерококки - 5 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (E.coli - бактерии «кишечной палочки», ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

В июле 2025 года:

В разводящей сети <адрес>, филиал поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», медицинский кабинет, кран МТ 05708000001.101110.2331, <адрес>, п. ЛДК, <адрес> (протокол испытаний № от 09.07.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие E.coli - 6 КОЕ/100см?, ОКБ – 6 КОЕ/100см?, энтерококки - 8 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (E.coli - бактерии «кишечной палочки», ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

2. В разводящей сети <адрес>, филиал поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», медицинский кабинет, кран МТ 05708000001.101110.2331, <адрес>, п. ЛДК, <адрес> (протокол испытаний № от 17.07.2025г.): нарушение требований по микробиологическим показателям: наличие E.coli - 32 КОЕ/100см?, ОКБ – 32 КОЕ/100см? при норме – отсутствие (E.coli - бактерии «кишечной палочки», ОКБ - обобщенные колиформные бактерии);

В период с 25.03.2025г. по 07.04.2025г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании требования прокуратуры <адрес> от 06.03.2025г. №Исорг-7/№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении гарантирующей организации КГУП «Примтеплоэнерго», осуществляющей холодное водоснабжение на территории Дальнереченского городского округа (КНМ № от 13.03.2025г.).

В ходе внеплановой выездной проверки проведен отбор и лабораторные исследования 13 проб питьевой воды централизованного водоснабжения.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 31.03.2025г., исследованные образцы питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по физико-химическим показателям как в разводящей сети (ввод в здание), так и перед подачей воды в сеть (выход ВОС):

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 2,5 раза по содержанию железа (составляет 0,93±0,19 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 5,4 раза показателя мутности (составляет 9,4±1,32 мг/дм? при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.):превышение в 2,4 раза по содержанию железа (составляет 0,91±0,18 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 3,9 раза показателя мутности (составляет 7,4±1,48 мг/дм? при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,4 раза по содержанию железа (составляет 0,54±0,11 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 3,2 раза показателя мутности (составляет 4,0±0,80 мг/дм? при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,9 раза по содержанию железа (составляет 0,7±0,14 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,7 раза показателя мутности (составляет 4,99±1,00 мг/дм? при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.):

превышение в 1,8 раза по содержанию железа (составляет 0,68±0,14 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,5 раза показателя мутности (составляет 4,61±0,92 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,7 раза по содержанию железа (составляет 0,62±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,8 раза показателя мутности (составляет 5,27±1,05 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,6 раза по содержанию железа (составляет 0,61±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,4 раза показателя мутности (составляет 4,51±0,90 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.):

превышение в 1,6 раза по содержанию железа (составляет 0,61±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?);

превышение в 2,2 раза показателя мутности (составляет 4,1±0,82 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: в разводящей сети (ввод в здание), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 2,1 раза по содержанию железа (составляет 0,78±0,16 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,9 раза показателя мутности (составляет 5,51±1,10 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №. В разводящей сети <адрес>, водоразборная колонка, <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,7 раза по содержанию железа (составляет 0,62±0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,3 раза показателя мутности (составляет 4,24±0,85 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?);

Проба №: перед подачей воды в распределительную сеть, выход ВОС (р. Б. Уссурка), <адрес> (протокол испытаний № от 27.03.2025г.): превышение в 1,6 раза по содержанию железа (составляет 0,61±0,12 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?); превышение в 2,6 раза показателя мутности (составляет 4,94±0,99 мг/дм? при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?).

Таким образом, установлен факт несоответствия качества холодной воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети гигиеническим нормативам, регламентированным разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, что является нарушением требований п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из Постановления Администрации Дальнереченского городского округа <адрес> от 17.09.2021г. №-па следует, что с 01.09.2021г. КГУП «Примтеплоэнерго» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Дальнереченского городского округа <адрес>.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях разрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в том числе организация водоснабжения населения, в том числе прниятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктом 1, 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация водоснабжения граждан является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

Однако, со стороны ответчиков конкретные меры для обеспечения подачи жителям территории Дальнереченского городского округа <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не приняты.

Рассматривая доводы ответчиков, суд установил, что ответчики в ходе судебного разбирательства не оспаривали своей обязанности по транспортировке и доставке потребителям питьевой воды, соответствующей установленным показателям, как и то, что в полной мере эта обязанность ответчиками не исполняется, поскольку согласно взятым истцом проб из водопроводной сети питьевая вода не соответствует указанным показателям.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия ответчиков, выразившийся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, необходимым обязать ответчиков КГУП «Примтеплоэнерго», администрацию Дальнереченского городского округа <адрес> обеспечить на территории Дальнереченского городского округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также, в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд возлагает на КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Дальнереченского городского округа обязанность довести настоящее решение суда до потребителей путем опубликования его полного текста в печатном издании средств СМИ <адрес> края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, о совершении исполнения в части публикации уведомить истца в течении 5 дней со дня публикации.

Кроме того, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика КГУП «Примтеплоэнерго», не освобожденного от уплаты госпошлины в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей (6000 руб. /2), от уплаты которой был освобожден истец. Оснований для взыскания госпошлины с администрации Дальнереченского городского округа <адрес> в размере 3000 руб., не имеется, поскольку данное лицо освобождено от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к администрации Дальнереченского городского округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать противоправными действия КГУП «Примтеплоэнерго», Администрации Дальнереченского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды системы централизованного водоснабжения на территории Дальнереченского городского округа <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Дальнереченского городского округа обеспечить на территории Дальнереченского городского округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Дальнереченского городского округа довести настоящее решение суда до потребителей путем опубликования его полного текста в печатном издании средств СМИ <адрес> края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, о совершении исполнения в части публикации уведомить истца в течении 5 дней со дня публикации.

Взыскать с КГУП «Примтеплоэнерго» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Страдымова А.А.