Постановление № 5-138/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-138/2019

УИД 26RS0№-09

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Кухарев А.В.,

с участием:

представителя Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору кавказского управления (действующего на основании доверенности) ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт незаконной предпринимательской деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) без специального разрешения - лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением ст. 9.1 КоАП РФ и Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов». Как следует из материалов проверочных мероприятий указанных в запросе о представлении сведений отделом МВД России по <адрес> в адрес руководителя КУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель ФИО1, не зарегистрировал опасный производственный объект (станция газозаправочная - автомобильная), в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ч. 2 ст. 2 № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов». В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП «ФИО1» был обозначен список документов необходимых при эксплуатации опасного производственного объекта (станция газозаправочная-автомобильная), которые не были представлены, а именно:

- отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (АГЗС), что является нарушением ч.1, ст. 9.1, ст. 16.1, № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- отсутствуют документы подтверждающие соответствие технических устройств на соответствие требований технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, что является нарушением ст. 9.1, ст. 7 № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), что является нарушением ст. 9.1, ст. 11 № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

-отсутствует договор об обслуживании, заключенный с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями; что является нарушением 4.1, ст.9.1, ст. 10 № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- отсутствует документ о прохождение руководителем (заместителя руководителя) аттестации в области промышленной безопасности; что является нарушением ч.1, ст.9.1, ст. 14.1 № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением ст. 9.1, ст. 15 №

- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В отношении юридического лица ИП ФИО1 по результатам проведенной проверки составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № А/1.9 - 1, об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А/1.9-1, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления ИП «ФИО1» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, ИНН <***>, ОГРНИП №; Юридический адрес: 355011, <адрес>. Фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, пер. Южный, 2К не смогут обеспечить цели административного наказания.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору кавказского управления ФИО3 просил суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору кавказского управления исследовав материалы административного дела, считает, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из статьи 3 Закона N 116-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 1 относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.

В соответствии с пунктом 1.1.4 Постановления Гостехнадзора РФ "Об утверждении правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" от ДД.ММ.ГГГГ N 40 (ПБ 12-609-03) правила СУГ распространяются на площадки заправки автотранспорта и баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), принятые в эксплуатацию в установленном порядке.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт незаконной предпринимательской деятельности ИП ФИО1 без специального разрешения – лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1 2 и 3 классов опасности, что является нарушением ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ..

Факт совершения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, получивших оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом № А/1.9 -1 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Поскольку АГЗС предназначена для хранения и заправки транспорта сжиженным углеводородным газа (СУГ), она является опасным производственным объектом и при ее эксплуатации ИП ФИО1 обязан соблюдать Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (п. 1.1.4 ПБ 12-609-03).

Опасные производственные объекты подлежат обязательной регистрации в государственном реестре. В соответствии с пунктом 8 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный реестр опасных производственных объектов ведет Ростехнадзор.

Осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты. ИП ФИО1 объект не идентифицировал, с заявлением о его регистрации в государственном реестре в регистрирующий орган не обращался. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для выполнения названных действий в суд не представил.

Суд квалифицирует допущенные нарушения ИП ФИО1 по ч. 1.ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП «ФИО1» суд признает признание им вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение виновного лица, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание опасность совершенного административного правонарушения, а именно то обстоятельство, что допущенные нарушения создают угрозу для здоровья граждан, причинение существенного вреда окружающей среде, учитывая индивидуализацию и соразмерность административного наказания, суд считает необходимым в отношении ИП «ФИО1» назначить наиболее строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.1032.12 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, запретив ИП <данные изъяты> С.А. осуществлять деятельность по эксплуатации газозаправочной станции по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухарев