Решение № 2-1424/2018 2-1424/2018 ~ М-834/2018 М-834/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1424/2018

гр. дело №2-1424/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.

при секретаре Красниковой В.Д.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с настоящим иском к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований.

В обоснование иска истцом указано, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу <...>.

Индивидуальный предприниматель осуществляет свою хозяйственную деятельность на основании свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе, ИНН <***>, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>.

ИП ФИО3 в отношении имущества, закрепленного за ним на правах собственника, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по обращению граждан в ходе проведения административного расследования № 32-02/2 от 15.01.2018г. в отношении ИП ФИО3 по адресу <...> 26.01.2018г. установлены следующие нарушения:

-шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 м (расположены на уровне 2 этаже в непосредственной близости от окон жилого дома), что является нарушением ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью населения г. Воронежа.

Таким образом, индивидуальный предприниматель нарушает право жителей г. Воронежа на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с тем, что добровольно ИП ФИО3 нарушения не устранены, истец обратился в суд, с учетом уточнения заявленных требований, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...> устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: вывести шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 м в соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. В материалы дела представлены письменные возражения на иск (л.д.41).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено образование Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с передачей указанной службе функций по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 данного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 23 указанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В силу п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27 января 2016 года является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою хозяйственную деятельность на основании свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе, ИНН <***>, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***> (л.д.7-10).

На основании договора аренды нежилого помещения № 01/17 от 12.12.2017 г., заключенного между ИП ФИО1 (Арендодатель) и ИП ФИО3(Арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое встроенное помещение 1Х в лит. А, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 75,9 кв.м (л.д.13-16).

Арендуемое помещение предоставляется арендатору для использования под расположение кальянной (п.1.3 договора).

Арендатор обязуется соблюдать санитарные, технические и противопожарные правила, выполнять требования и предписания органов надзора за соблюдением этих правил (п.3.7 Договора).

Согласно Протокола Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №004231 об административном правонарушении от 06.02.2018 г. при проведении административного расследования в развлекательном заведении – кальянной «Lounge bar Endorphine» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 м (расположены на уровне 2 этаже в непосредственной близости от окон жилого дома), что является нарушением ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.18).

Из Постановления Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 18000226 от 13.02.2018 г. в отношении ИП ФИО3 следует, что при проведении административного расследования в развлекательном заведении – кальянной «Lounge bar Endorphine» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 м (расположены на уровне 2 этаже в непосредственной близости от окон жилого дома), что является нарушением ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указанным постановлением ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1200,00 руб.(л.д.17), который уплачен, что подтверждено квитанций ПАО Сбербанк.

Из ответа от 12.03.2018 г. на представление ИП ФИО3, адресованного заместителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, указано, что была найдена компания, которая выполнить монтаж шахты вытяжной вентиляции под конёк крыши дома на высоту не менее 1 м.

Таким образом, стороной ответчика наличие выявленных нарушений было не оспорено.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области спорных нарушений, учитывая наличие реальной угрозы жизни и здоровью населению г. Воронежа, а также нарушения прав на охрану здоровья и благополучную среду обитания, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, судом учитывается то, что несмотря на то, что предписание органов государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими.

Внесение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы стороны ответчика о том, что на момент подачи иска он не осуществляет предпринимательской деятельности и не является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с заключением 01.03.2018 г. договора купли-продажи действующего бизнеса, судом не принимаются во внимание как не состоятельные, поскольку наличие нарушений по адресу <адрес> а не относится к спорным правоотношениям: как указано выше, предметом спора являются устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований, выявленных в кальянной «Lounge bar Endorphine» ИП ФИО3, расположенной по адресу: <...>, а не по адресу: <адрес>.

Также, судом не принимается в качестве достоверного доказательства представленная копия договора купли-продажи бизнеса № от 01 марта 2018 г. в соответствии с которым ИП ФИО3 обязуется продать действующий бизнес – кальянную, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку к договору не приложен подписанный сторонами Акт приема-передачи имущества, являющийся по условиям данного договора приложением к договору.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 по адресу: <...> устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: вывести шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 м в соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2018 г.