Решение № 2-3786/2018 2-3786/2018~М-2744/2018 М-2744/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-3786/2018

Дело № 2-3786/2018 02 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при секретаре Субботиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Доломит» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Доломит» об обязании в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске

1 по ул. Помяловского ККК 185 (а) и на выпуске 2 по пр. Малоохтинскому ККК 248, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Малоохтинский, д. 8, лит. А, в ходе указанной проверки установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 30 ноября 2010 года № 11-507248-О-ВО, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению № 106-24-1480/17 от 20 марта 2017 года ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: (выпуск 1 по ул. Помяловского ККК 185 (а)): СПАВ (анионные), фенол. По данному факту прокуратурой в адрес ответчика внесено представление № 03-05-2016/151 от 31 мая 2017 года, в ответ на которое ответчик 20 июля 2017 года сообщил об устранении выявленных нарушений. Однако при проведении повторной проверки установлено, что согласно уведомлению № 106-24-5920/17 от 14 ноября 2017 года ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск 1 по ул. Помяловского ККК 185 (а) – цинк; выпуск 2 по пр. Малоохтинскому ККК 248 – нефтепродукты, фенол. Указанное обстоятельство свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ответчика, до настоящего времени нарушения природоохранного законодательства ответчиком не устранены.

Представитель прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указал на неустранение ответчиком выявленных нарушений.

Представители ответчика ООО «Доломит» в судебное заседание явились, исковые требования не признали, обстоятельство превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах не оспаривали.

Представитель третьего лица ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не представил, в связи с чем на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2010 года между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ООО «Доломит» был заключен договор № 11-507248-О-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ /л.д. 15-34/.

Согласно уведомлению № 106-24-1480/17 от 20 марта 2017 года ответчиком по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 8, лит. А в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам (выпуск 1 по ул. Помяловского ККК 185 (а)): СПАВ (анионные), фенол /л.д. 8-9/.

По данному факту прокуратурой в адрес ответчика внесено представление № 03-05-2016/151 от 31 мая 2017 года /л.д. 35-36/.

В ответ на данное представление письмом от 20 июля 2017 года ответчик сообщил об устранении выявленных нарушений /л.д. 37/.

Вместе с тем, согласно уведомлению № 106-24-5920/17 от 14 ноября 2017 года ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск 1 по ул. Помяловского ККК 185 (а) – цинк; выпуск 2 по пр. Малоохтинскому ККК 248 – нефтепродукты, фенол /л.д. 43-45/.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из статьи 23 названного Федерального закона следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 приведенного Федерального закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ст. 39 того же Закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

На основании п. 64 указанных Правил абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

Согласно п. 1.5 Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11, системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга предназначены для приема сточных вод от населения города, поверхностных дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

Согласно п. 5.1 указанных Правил сточные воды абонентов, принимаемые в системы канализации Санкт-Петербурга, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и качеству сточных вод, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание то обстоятельство, что централизованные системы коммунальной канализации организаций ВКХ предназначены для приема и очистки сбрасываемых населением бытовых сточных вод, сброс ответчиком в систему коммунальной канализации специфических загрязняющих веществ без локальной очистки с превышением установленных нормативов приводит к загрязнению водного объекта.

Обязанность по соблюдению установленных ответчику нормативов водоотведения предусмотрена также договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенным между ответчиком и ГУП "Водоканал" (раздел 4 договора).

В ходе рассмотрения дела ответчик, не оспаривая факт превышения нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленный в ходе прокурорской проверки, указал на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В целях проверки указанных возражений ответчика судом были истребованы анализы проб сточных вод у ГУП "Водоканал", по результатам анализа проб сточных вод от 06 июля 2018 года также зафиксирован сброс ответчиком сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий, цинк, нефтепродукты.

Указанное свидетельствует о том, что ответчиком нормы природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в систему коммунальной канализации продолжают нарушаться, поскольку соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод ответчиком не обеспечено.

Вопреки возражениям ответчика производимые им мероприятия по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ в центральную систему водоотведения Санкт-Петербурга не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку несмотря на проводимые ответчиком мероприятия качество сточных вод не достигло нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148, что подтверждается результатами анализа проб сточных вод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленное нарушение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148, подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок для устранения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным, учитывая длительный период нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, дату вынесения в адрес ответчика представления прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска в соответствии с п. 1 п. п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Доломит» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по ул. Помяловского ККК 185 (а) и на выпуске 2 по пр. Малоохтинскому ККК 248, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148.

Взыскать с ООО «Доломит» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года.