Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-718/2017

Дело№2-718/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

«11» июля 2017 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Андреева К.В.,

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

с участием представителя истца - прокурора Страховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Терновская СШ» об устранении нарушений законодательства об образовании и здравоохранении,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Терновская СШ» об устранении нарушений законодательства об образовании и здравоохранении, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой в июне текущего года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и здравоохранении в деятельности образовательных учреждений Фроловского муниципального района и города.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства договор на медицинское обслуживание МОУ «Терновская ОШ» не заключен. Кроме того, в штате образовательного учреждения не имеется медицинского работника, в здании школы не имеется помещения соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком действующих норм, нарушении прав несовершеннолетних на оказание первичной медико-санитарной помощи, влечет нарушение их прав на обеспечение безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в нарушении прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья во время образовательного процесса, незаконным.

Обязать МОУ «Терновская ОШ» принять конкретные меры к устранению нарушений: заключить договор на обслуживание несовершеннолетних в период образовательного процесса.

В судебном заседании прокурор Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Терновская СШ» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец - прокурор не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.28 этого же закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.

Уставом образовательного учреждения предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся, воспитанников (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) осуществляется Учреждением. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Фроловской межрайонной прокуратурой в июне 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и здравоохранении в деятельности образовательных учреждений Фроловского муниципального района и города.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 10 Приказа Минздрава предусмотрено, что в случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации, допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

В соответствии с ч.1 ст.420 ГК РФ правовым инструментом регулирования правоотношений, в том числе, в сфере оказания медицинских услуг, является заключенный между сторонами договор, то есть соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Между тем, согласно информации ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» договор на медицинское обслуживание МОУ «Терновская СШ» не заключен (№ кроме того в штате образовательного учреждения не имеется медицинского работника, в здании школы не имеется помещения соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается актом проверки №

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком указанных норм законодательства, нарушении прав несовершеннолетних на оказание первичной медико-санитарной помощи, влечет нарушение их прав на обеспечение безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

С заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться прокурор (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, МОУ «Терновская СШ» нарушает требования действующего законодательства в сфере образования и здравоохранения, в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Терновская СШ» об устранении нарушений законодательства об образовании и здравоохранении, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Терновская СШ» Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об образовании и здравоохранении, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Терновская СШ» Фроловского муниципального района Волгоградской области выразившееся в нарушении прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья во время образовательного процесса, незаконным.

Обязать МОУ «Терновская СШ» Фроловского муниципального района Волгоградской области принять конкретные меры к устранению нарушений: заключить договор на обслуживание несовершеннолетних в период образовательного процесса.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: К.В.Андреев