Решение № 12-1591/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-1591/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-001163-96 Производство № 12-1591/2026


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2026 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя главы Администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФИО3) (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФИО3 ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) заместитель главы Администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главы Администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду чего, просит отменить оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу – заместитель главы Администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 не явился, извещался о его проведении надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо – врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события, состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда Орловской области на администрацию (адрес обезличен) (адрес обезличен) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов, на твердых коммунальных отходов территории населенных пунктов (адрес обезличен) в соответствии с требованиями пункта 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), пунктов 3,4 СанПиН (дата обезличена)-1.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия указанного постановления вручена должнику - (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до (дата обезличена).

Копия постановления получена должником - (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до (дата обезличена).

Копия указанного постановления вручена должнику - (дата обезличена).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФИО3 в отношении заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО7 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) заместитель главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона).

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, заместитель главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 указывает на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего.

В бюджете (адрес обезличен) на (дата обезличена) на мероприятия по исполнению данного решения было предусмотрено 3712,5 тыс. рублей. В целях исполнения решения суда администрацией (адрес обезличен) (дата обезличена) было заключено 5 муниципальных контрактов, по обустройству 36 площадок ТКО, со сроками с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Поскольку подрядчик не исполнил своих обязательств, нарушил определенные сторонами календарные сроки выполнения работ и к установленному контрактами сроку работу не выполнил (дата обезличена) администрацией района были приняты решения о расторжении муниципальных контрактов в одностороннем порядке за (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен).

(дата обезличена) уведомлениями за (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) подрядчик проинформировал администрацию о том, что приступил к выполнению работ, отставание от графика выполнения работ устранил. В связи с чем, администрацией района (дата обезличена) приняты решения об отмене не вступивших в силу решений от (дата обезличена) об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов.

К установленному муниципальными контрактами сроку подрядчик работы на объектах не завершил, в связи с чем, (дата обезличена) и (дата обезличена) заказчиком были приняты Решения об одностороннем отказе от исполнения действующих муниципальных контрактов. Данные решения вступили в силу (дата обезличена). Подрядчик был внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Документы по исполнению были направлены в службу судебных приставов.

(адрес обезличен) произведен перерасчет по локальным сметным расчетам по благоустройству площадок ТКО и в районном бюджете на (дата обезличена) были предусмотрены средства в объеме 4300 тыс. рублей.

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен).

По результатам электронных аукционов заключено 2 муниципальных контракта:

муниципальный контракт от (дата обезличена) (номер обезличен) на выполнение работы по объекту ремонта: «Благоустройство площадок для сбора ТКО в д. (адрес обезличен)». Срок исполнения с (дата обезличена) по (дата обезличена) муниципальный контракт от (дата обезличена) (номер обезличен) на выполнение работы по объекту ремонта: «Благоустройство площадок для сбора ТКО в д(адрес обезличен)». Срок исполнения с (дата обезличена) по (дата обезличена).

По трем аукционам - аукционы признаны несостоявшимися.

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) заключено дополнительное соглашение N° 2 к муниципальному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которому срок окончания исполнения контракта установлен (дата обезличена).

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) заключено дополнительное соглашение (номер обезличен) к муниципальному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которому срок окончания исполнения контракта установлен (дата обезличена).

(дата обезличена) вышеуказанные площадки ТКО введены в эксплуатацию.

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)

По результатам аукциона заключен муниципальный контракт от (дата обезличена) (номер обезличен) на выполнение работы по объекту ремонта: «Благоустройство площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)». Срок исполнения с (дата обезличена) по (дата обезличена).

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) приняты постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) о проведении электронных аукционов на выполнения работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в (адрес обезличен)

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное решение не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 обстоятельствам, при этом должностным лицом предпринимались реальные меры для его исполнения.

Таким образом, должностным лицом, составившим оспариваемый протокол по делу об административному правонарушении, не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2, в неисполнении решения суда во вновь установленный срок.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина должностного лица - заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО8 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) в отношении заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 – удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО9 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.А. Соловьева