Решение № 2-307/2017 2-307/2017(2-3306/2016;)~М-3373/2016 2-3306/2016 М-3373/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-307/2017

Дело № 2-307\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

с участием представителя истца Папко Э.А.. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение единовременного денежного пособия и взыскании единовременного денежного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО3 – Папко Э.А. (по доверенности) обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, просил признать право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.2 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», взыскать с ответчика в пользу ФИО3 единовременное пособие, предусмотренное ч.2 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» в размере 569 880 рублей 00 копеек.

В обоснование указано следующее: ФИО3 является матерью военнослужащего, ефрейтора контрактной службы А.С.В, ДАТА, проходившего службу в в\ч 69771 МО РФ, погибшего ДАТА на территории Чеченской республики при проведении контртеррористической операции. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с ч.2 ст. 209 Федерального закона от 25.07.198г. «О борьбе с терроризмом» вы случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 руб., назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2007г. в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 600 000 руб.

Полагает, что на требования истца распространяются положения Федерального закона «О противодействии терроризму», который является единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия в настоящее время.

Согласно п.6 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Аналогичные нормы установлены п.5 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», введенного в действие с 1 января 2005 года, в пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». На момент обращения в военный комиссариат о выплате пособия она знала о том, что существует два основания для выплаты и они значительно отличаются по суммам. В военкомате ей сказали, что не отработан механизм по выплате большего вознаграждения и предложили ждать, пока правительство определит порядок получения пособия и выделит на это деньги или получить пока часть этого пособия. Она получила часть причитающегося ей пособия по закону «О борьбе с терроризмом». Полагает, что выплата пособия должна производиться на основании ФЗ «О противодействии терроризму» из расчета 600 000 рублей. Военный комиссариат вместо того, чтобы способствовать ей в получении в получении более льготного пособия, выплатил ей незначительную сумму и представляет теперь это как реализацию выбора. В заявлении на получение пособия и платежном документе не указано, по какому основанию выплачивается пособие, выплата производится страховой компанией, а не МО РФ, а форма заявления не содержит указания на выбор, либо выбранное основание единовременного пособия, либо на отказ от одного пособия в пользу другого пособия.. Полагает, что нарушено право ФИО3 на выбор получения единовременного пособия по одному из указанных Законом оснований и без ее согласия сумма засчитана ответчиком в счет получения выплаты по закону «О статусе военнослужащего». Ранее полученные ею денежные средства в размере 30 120 руб. следует зачесть в счет причитающегося платежа. (600 000 руб. - 30120 руб. = 569880 руб.)

(л.д. 4-5)

Затем представитель истца ФИО3 – Папко Э.А. (по доверенности) представил уточненное исковое заявление о признании за ней права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.2 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», взыскании единовременного денежного пособия, предусмотренного ч.2 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» в размере 61 240 рублей.

В обоснование указано, что ответчиком не представлено заявления от истца, протоколов чьих-либо решений, приказа командования на выплату, решения страховой компании и на каком основании произведены выплаты, но представлено платежное поручение о выплате 38 760 руб., тем самым не доказано, что истец добровольно и осознанно реализовала свое право на получение единовременного пособия именно исходя из закона «О статусе военнослужащих», отказавшись от получения денежных средств в размере 100 000 руб., исходя из закона «О борьбе с терроризмом». Истцу не было представлено фактической возможности выбора, командир войсковой части самостоятельно выбрал способ и Закон, по которому получить единовременное пособие. Деньги были выплачены без волеизъявления стороны и в наименее выгодном для истца размере. Закон «О борьбе с терроризмом» и Закон «О противодействии терроризму» являются отдельной компенсационной выплатой и наиболее выгодной для истца по отношению к гарантиям и компенсациям, полагающимся просто военнослужащим погибших или получивших вред здоровью не в зоне конфликта. Просит взыскать в полном объеме и учесть выплату, произведенную не по воле истца.

(л.д. 54)

Истец ФИО3 извещена, не явилась.

Представитель истца – Папко Э.А. (по доверенности) поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил взыскать в пользу ФИО3 61 240 руб., подтвердил, что на момент выплаты единовременного пособия в 2000г., был жив ее супруг А.В.И. , умерший ДАТА, заявлений, с которыми супруги А-вы обращались к командиру войсковой части, не имеется, доказательств того, что ФИО3, зная о наличии двух оснований для выплаты единовременного пособия, просила произвести ей выплату по конкретному основанию, не представил.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации извещено,

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (по доверенности) извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие поддержал письменные возражения по иску, указывает ан то, что гибель А.С.В, 01 января 2000 года до даты вступления в силу п.2 ст. 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающего выплату единовременного пособия за счет средств федерального бюджета в размере 600 руб. в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, не распространяется на отношении, возникшие до введения его в действие. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. ФИО3, выплачено единовременное пособие в соответствии со ст.18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», доказательств того, что данная выплата произведена вопреки волеизъявлению ФИО3, суду не представлено. Из текста искового заявления следует, что на момент обращения в военный комиссариат» ФИО3 знала, что существует два основания для выплаты, что свидетельствует о выплате ей данного пособия по ее волеизъявлению. Также ссылается на пропуск срока исковой давности.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» извещен, представитель не явился, направлено возражение по иску, указывает на то, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О противодействии терроризму» предусматривались в одно время основания для выплаты однородных по своей сути единовременных пособий членам семьи погибшего военнослужащего, при одновременном возникновении вв соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. В связи с этим военнослужащим и членам их семей, имеющих вправо на получение единовременного пособия как на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и на основании части 2 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» выплачивается по их выбору одно единовременное пособие. Полагает, что истец на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализовал предоставленное право на получение единовременного пособия. Истице было известно о том, что выплата единовременного закона предусматривалась двумя законами в различных размерах. 08.11.2000г. истица реализовала свое право на получение социальной гарантии по нормам Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем не имеется правовых оснований для взыскания в ее пользу единовременного пособия как по нормам Федерального закона «О противодействии терроризму» не имеется.

Третье лицо Управление Федерального казначейства по Челябинской области извещено, представитель не явился, ранее направлен письменный отзыв с возражениями по иску.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащий ефрейтор контрактной службы А.С.В погиб при выполнении специального задания на северном Кавказе ДАТА, что подтверждает выписка из приказа командира войсковой части 69711 № 106 от 24 мая 2000 года. (л.д. 11)

Родителями А.С.В являются А.В.И. и ФИО3 . (л.д. 6)

По сведениям военного комиссариата Челябинской области матери погибшего ДАТА в Чеченской республике ефрейтора контрактной службы А.С.В доведены следующие меры социальной поддержки:

- произведены выплаты страховых сумм и единовременного пособия в соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

- от управления Пенсионного фонда Сосновского района Челябинской области ФИО3 производится выплата пенсии по старости 10 000 руб. и по случаю потери кормильца за погибшего сына в размере 14 000 руб.;

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012г. № 142 ФИО3 управлением социальной защиты населения Сосновского района Челябинской области в 2012 году была назначена и по настоящее время выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме 8180 руб. 73 коп.;

- в целях реализации мер социальной поддержки, установленных статьей 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995г.. № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО3, в 2000 году управлением социальной защиты населения Сосновского района Челябинской области было выдано льготное удостоверение.

На момент гибели ефрейтор контрактной службы А.С.В женат не был, детей не имел. Его отец А.В.И. умер в ДАТА.

(л.д. 9-10)

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 г., предусматривалось, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", вступившего в законную силу с 1 января 2007 г., в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Из содержания ранее действовавшего пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и действующей с 1 января 2007 г. части 2 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" усматривается, что юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи военнослужащего и лиц, находящихся на его иждивении, на получение единовременного пособия, является гибель лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи погибшего, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших близкого родственника при его участии в указанных мероприятиях, повлекших его смерть.

Установлено, что А.С.В погиб ДАТА, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", частью 2 статьи 21 которого предусмотрена выплата членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, единовременного пособия в размере 600 000 руб.

Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей дату вступления его в силу, его действие, в частности действие части 2 статьи 21 о выплате единовременного пособия, не распространено на ранее возникшие правоотношения. В данной норме прямо указано, что статьи 18, 19, 21 и 23 данного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 г.

Следовательно, при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате членам семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в борьбе с терроризмом и погибшего при проведении контртеррористической операции, подлежит применению закон, действовавший на момент гибели военнослужащего.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент смерти военнослужащего А.С.В – ДАТА) было предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшим до 1 января 2007 года, было предусмотрено, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

Пунктом 5 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" было предусмотрено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных в данной статье единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Из содержания приведенных пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" и пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что предусмотренные ими основания для выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего военнослужащего являются аналогичными, а сами выплаты по своей сути однородными, цель которых компенсировать последствия изменения материального и социального статуса указанных лиц.

Аналогичное правило содержится и в пункте 9 "Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 года N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" о том, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

В связи с этим членам семьи погибших военнослужащих, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и на основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

На запрос суда Страховое акционерное общество «ВСК» сообщило, что на основании документов, представленных войсковой частью 69711 Компания произвела перечисление ФИО3 причитающейся ей доли единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания в сумме 38 760 руб. платежным поручением 67814 от 08.11.2000г. в ОСБ 8053\0243 на ее имя.

(л.д. 41-42)

Таким образом, родителями А.С.В в связи со смертью сына получено единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания в равных долях по 38 760 руб. каждому на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент гибели А.С.В), сходное по своей правовой природе с единовременным пособием в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").

Доводы в исковом заявлении, составленном представителем истца по доверенности Папко Э.А. о том, что ФИО3 была лишена возможности выбора основания получения единовременного пособия, что командиром войсковой части не разъяснялось право выбора получения указанной выплаты, противоречат утверждениям того же представителя в судебном заседании, что выплата единовременного пособия вовсе произведена без ведома ФИО3, а, кроме того, данные утверждения допустимыми доказательствами не подтверждены.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.

Поскольку истец в обоснование своих требований ссылалась на наличие у нее права на получение единовременного пособия, выплачиваемого членам семьи погибшего военнослужащего в связи с его участием в мероприятиях по борьбе терроризмом, а также на лишение ее возможности выбора основания получения единовременного пособия, то именно она и должна представить доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Такие доказательства в деле отсутствуют, а нормами действующего законодательства обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором военнослужащий проходил службу, разъяснять членам семьи погибших военнослужащих их право на выбор того или иного основания для выплаты единовременного пособия не предусмотрена.

Кроме того, в иске указано, что на момент обращения в военный комиссариат о выплате пособия ФИО3 знала о том, что «существует два основания для выплаты, которые значительно отличаются по суммам».

Следовательно, на момент обращения в военный комиссариат за единовременной выплатой в 2000 году истцу было достоверно известно, что выплата единовременного пособия предусматривалась двумя законами в различных размерах.

Суд приходит к выводу, что ФИО3, зная о наличии двух оснований для получения единовременной выплаты, реализовала свое право на получение единовременного пособия на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем в настоящее время правовых оснований для взыскания в ее пользу единовременного пособия по нормам Федерального закона «О борьбе с терроризмом» не имеется и потому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.2 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», взыскании единовременного денежного пособия, предусмотренного ч.2 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» в размере 61 240 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий