Решение № 12-243/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело № 12-243/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя Главного контрольного управления Московской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2017г., вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 в отношении исполняющего обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 от 25.05.2017 г. исполняющий обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в ходе проведения Главным контрольным управлением Московской области плановой выездной проверки использования средств бюджета Московской области финансовым органом администраций Серпуховского муниципального района Московской области было выявлено не выполнение исполняющим обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района ФИО1 по адресу: <...>, в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

На основании акта плановой выездной проверки от 13.11.2015 № 9/159-и (л.д. 46-102) Главным контрольным управлением Московской области было выдано предписание от 25.12.2015 № 9/159-и-ПП, согласно которому администрации Серпуховского муниципального района Московской области в лице исполняющего обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1. было предписано в срок до 31.05.2016 (включительно): возместить в бюджет Московской области денежные средства в сумме2 037 992,50 руб.; представить в Главное контрольное управление Московской области документы в том числе фотоматериалы, подтверждающие устранение недостатков и дефектов по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см вручную и посеву газона вручную обыкновенного, мавританского и партерного. В случае непредставления указанных документов - возместить в бюджет Московской области ущерб в сумме 841 835,03 руб.

Согласно имеющейся в деле информации, требования законного предписания частично были выполнены путем возмещения в доход бюджета Московской области части причиненного ущерба Московской области на общую сумму 135 122,86 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.07.2016 № 200 на сумму 55 459,03 руб. и от 14.07.2016 № 899 на сумму 79 663,83 руб.

Указанное Предписание в установленном порядке не оспаривалось, не было признано незаконным, а, следовательно, подлежало исполнению в срок до 31 мая 2016 г. включительно.

Однако в установленный срок требования законного Предписания органа государственного финансового контроля не были исполнены в полном объеме. Частичное возмещение денежных средств на общую сумму 135 122,86 руб. осуществлено после истечения установленного срока для исполнения Предписания.

В соответствии с постановлением исполняющему обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление от 25.05.2017г., просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку им были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения вышеназванного предписания, частично денежные средства были перечислены исходя из утвержденного бюджета муниципального образования, в дальнейшем денежные средства были взысканы с подрядчика и был получен исполнительный лист. В связи с изложенным, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 изложенные в жалобе доводы подержал в полном объеме. Вместе с тем, просил в случае отказа в удовлетворении жалобы, признать деяние совершенное ФИО1 малозначительным.

Представитель Главного контрольного управления Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, а именно не исполнение исполняющим обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 в установленный срок предписания органа государственного финансового контроля, не был возмещен в полном объеме причиненный ущерб Московской области в бюджет Московской области. В случае наличия затруднений при выполнении предписания, у ФИО1 была возможность обратиться в Мособлконтроль с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако таковых обращений от ФИО1 не поступало. Наказание ФИО1 было назначено с учетом смягчающего обстоятельства - частичного возмещения денежных средств.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участников процесса, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из постановления первого заместителя начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 от 25.05.2017 г. исполняющий обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве оснований для привлечения заявителя к административной ответственности в административном материале содержатся доказательства в виде: предписания Главного контрольного управления Московской области от 25.12.2015 №9/159-и-ПП, платежных поручений от 13.07.2016 № 200 на сумму 55 459,03 руб. и от 14.07.2016 № 899 на сумму 79 663,83 руб., распоряжения Главы Серпуховского муниципального района Московской области №45-рлс от 18.09.2015 года о назначении заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района ФИО1 исполняющим обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района, устава Серпуховского муниципального района Московской области, акта плановой выездной проверки от 13.11.2015 г., с отражением выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, должностное лицо – первый заместитель начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 пришла к обоснованному выводу о виновности исполняющего обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч.20 ст.19.5 К РФ об АП, с учетом смягчающего ответственность обстоятельства, нарушений при проведении проверки и привлечении к ответственности, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Довод представителя ФИО1 о том, что вмененное административное правонарушение может быть признано малозначительным, является несостоятельным, поскольку в данном случае объектом правонарушения являются экономические интересы государства, регулирующие бюджетные правоотношения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.5 КРФ об АП, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 К РФ об АП отсутствуют.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Исходя из вышеизложенного, обсудив доводы жалобы, суд находит их необоснованными, а постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 от 25.05.2017 г. не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2017г., вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 в отношении исполняющего обязанности руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, а постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Московской области ФИО4 от 25.05.2017 г., - без изменения.

Судья: И.Д. Пантела