Решение № 2-4856/2019 2-4856/2019~М-4209/2019 М-4209/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-4856/2019

Дело № 2-4856/2019 (11) 66RS0004-01-2019-005806-73

Мотивированное
решение изготовлено 16.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при помощнике судьи Волошковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что был издан Указ Президента Российской Федерации № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы». Истец участвовал в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. Согласно перечню государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», то есть, по мнению истца, они приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий. Истец имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Он обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о выплате ему № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от №, однако получил отказ в предоставлении такой выплаты с указанием на тот факт, что он не входит в число лиц, которым она полагается, Великая Отечественная война ограничена периодом с по , в связи с чем ежегодная выплата ему не положена. Считает, что отказ ответчика в предоставлении ему вышеуказанной ежегодной выплаты является незаконным. Учитывая изложенное, просил признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в ежегодной выплате ему №, обязать ответчика производить ему выплату в размере № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» без истребования дополнительных документов, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные издержки по оплате юридических услуг в размере №

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, указав, что поскольку он является лицом, приравненным к ветеранам Великой Отечественной войны, то он также имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от №. Отметил, что на основании аналогичного по содержанию Указа Президента РФ от № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» истцу ежемесячно выплачивается дополнительное материальное обеспечение в размере № Сослался на преюдициальное значение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от .

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленных в суд возражениях на исковое заявление. Дополнительно отметила, что во вводной части Указа Президента Российской Федерации указано: «Отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», что определяет круг лиц, которым положена указанная выплата и исключает возможность распространения настоящего Указа на участников других боевых операций по защите Отечества в послевоенный период.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В Указе Президента Российской Федерации от № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» (далее Указ) указано, что отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, постановлено: установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере №. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Порядок и условия осуществления указанной выплаты предусмотрены Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденными постановлением Правительства РФ от № «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы» (далее Правила).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается послужным списком истца и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о выплате ему № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от №.

В ежегодной выплате в размере № истцу отказано с указанием на тот факт, что Великая Отечественная война ограничена периодом с по , истец к числу лиц, которым причитается указанная выплата не относится, что следует их ответа от .

В соответствии с подп. «а» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону от № 5-ФЗ «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Статья 28 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от № утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», или запись «ветеран», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Из анализа действующего законодательства следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось ответчиком, ФИО1 является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере № на основании Указа Президента РФ от № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», а также выплат, полагающихся в соответствии с Законом Российской Федерации от № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от №).

Доводы ответчика о том, что Указом от № круг лиц, на которых он распространяет свое действие, определен и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношения к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, о чем свидетельствует текст Указа, суд находит несостоятельными.

Из анализа Указа Президента Российской Федерации от № следует, что «дань уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» выражается в том, что Президент постановил установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере №., которая приурочивается к Дню Победы.

Сама по себе вводная часть Указа правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку круг лиц, определен в п. 1 Указа, из буквального толкования которого следует, что ежегодная денежная выплата подлежит выплате гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, являющимися в том числе участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах».

То обстоятельство, что истец входит в число лиц, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах» лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом Указ не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на еежегодную выплату, только лицами, непосредственно проходившими военную службу и принимавшими участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., отказ ответчика в ежегодной выплате, оформленный письмом военного комиссара <адрес> от , является незаконным, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести выплату в размере № во исполнение Указа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения подп. «б» п. 3 Правил, Закона Российской Федерации от № на ответчике лежит обязанность по ежегодной выплате истцу суммы в размере №

При этом, как следует из п. 7 Правил гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, ежегодная денежная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

Принимая во внимание, что все сведения относительно статуса истца, копия его удостоверения имеются ответчика, что не оспаривалось сторонами, требования истца о возложении на ответчика обязанности по ежегодной выплате ему № к Дню Победы без истребования дополнительных документов, подтверждающих правовой статус ФИО1, надлежит удовлетворить.

Ссылка истца на судебную практику и в частности апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от правового значения не имеет, поскольку данное судебное решение законодательной силы не имеет, является решением по конкретному делу, по иному предмету спору, в связи с чем преюдициального значения в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении заявленных истцом требований не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Поскольку в данном споре нарушены имущественные права истца, а законом в спорных правоотношениях возмещение морального вреда не предусмотрено, при этом не доказано нарушение неимущественных прав ФИО1, данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 56, 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг подлежат оставлению без удовлетворения в связи с их недоказанностью, суду не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о несении данных расходов по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» в ежегодной выплате ФИО1 10000 рублей ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» выплачивать ФИО1 ежегодную денежную выплату в размере 10000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» без истребования документов, подтверждающих правовой статус, согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 524 от 29.04.2019.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова