Решение № 12-80/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-80/2018

Дело №12-80/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 26 июня 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности главы администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ ФИО2 № от 10 мая 2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены. Отводов нет.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ ФИО2 № от 10 мая 2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении главе администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, указав, что несвоевременная оплата произошла из-за несвоевременного финансирования со стороны администрации Волжского муниципального района.

ФИО1 просит суд постановление № от 10 мая 2018 года в отношении него отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу и ее доводы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, прекратить производство по делу за малозначительностью. Вину в совершении правонарушения признал.

Представитель У. Ф. антимонопольной службы РМЭ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Бузунов Ю.В. считал, что постановление вынесено законно и обосновано, оснований для применения положений о малозначительности не имеется.

Представители ПАО «ТНС энерго Марий Эл», ПАО «ТНС энерго Марий Эл» Волжское отделение в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

25 апреля 2018 года в отношении главы администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, а именно нарушение сроков оплаты по контракту энергоснабжения № от 12.02.2018г.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ ФИО2 № от 10 мая 2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении главе администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Установлено, что 12.02.2018г. администрацией муниципального образования «Помарское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 заключен с ПАО «ТНС энерго Марий Эл» муниципальный контракт энергоснабжения №.

Согласно условиям контракта администрация обязана оплачивать электроэнергию в сроки, установленные контрактом (п.2.3.2); расчеты за электрическую энергию по контракту осуществляются на основании показаний приборов учета, расчетный период равняется одному календарному месяцу (п.4.1.); оплата электрической энергии (мощности) осуществляется администрацией с учетом следующего порядка и сроков оплаты: до 10-го числа расчетного месяца - 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в расчетном месяце; до 25-го числа расчетного месяца - 40 % стоимости электрической энергии; (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в расчетном месяце. 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата - окончательный расчет на основании показаний приборов учета (расчетных способов) с учетом применения фактических нерегулируемых цен на электроэнергию.

Администрацией не выполнены обязательства по оплате в установленные сроки электроэнергии, поставленной ПАО «ТНС энерго Марий Эл».

Из материалов дела следует (счет-фактура № от 31.01.2018),| что администрацией в январе 2018 года потреблено электроэнергии на сумму 44776,88 рублей, по условиям контракта администрация не позднее 18.02.2018г. должна была оплатить ПАО «ТНС энерго Марий Эл» услуги по поставке электроэнергии за январь 2018 года на сумму 44776, 88 рублей.

Администрацией оплачены услуги по поставке электроэнергии за январь 2018г. в размере 838, 87 рублей и 1545,75 рублей (платежные поручения № от 22.02.2018, № от 22.02.2018г.)

Фактически оплата услуг в полном объеме администрацией произведена 26.03.2018 (платежное поручение № от 26.03.2018г.).

Согласно счету-фактуре от 28.02.2018 № администрацией в феврале 2018 года потреблено электроэнергии на сумму 38166,44 рублей. По условиям контракта администрация не позднее 18.03.2018 должна была оплатить ПАО «ТНС энерго Марий Эл» услуги по поставке электроэнергии за февраль 2018 года в полном объеме.

В соответствии с платежным поручением № от 16.03.2018 администрацией оплачены услуги по поставке электроэнергии за февраль 2018 в размере 904,26 рублей. Фактически оплата услуг в полном объеме администрацией произведена только 26.03.2018.

Администрация обращалась с заявкой на финансирование № 16.02.2018 (в крайние сроки для оплаты) в финансовый отдел Волжского - муниципального района, однако деньги на оплату электроэнергии по данному контракту выделены не были. Деньги на оплату электроэнергии за январь и февраль 2018 года были выделены 26.03.2018 по заявке на финансирование № от 23.03.2018, которая была направлена в финансовый отдел Волжского муниципального района по истечению срока оплаты за электроэнергию потребленную в феврале 2018 года.

В период с 16.02.2018г. по 23.03.2018г. заявок на финансирование в финансовый отдел Волжского муниципального района администрацией не направлялось. Иных путей погашения задолженности перед ПАО «ТНС энерго Марий Эл» администрацией не изыскивались.

Исходя из фактических обстоятельств, по состоянию на 19.02.2018г. у администрации перед ПАО «ТНС энерго Марий Эл» имелась задолженность за поставленную электроэнергию в январе 2018 года в размере 44776, 88 руб., по состоянию на 19.03.2018 за поставленную электроэнергию в феврале 2018 года в размере 37262, 18 руб., в связи с чем последнему причинен материальный вред.

Статья 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется нарушение, выразившееся в несоблюлдении сроков оплаты по контракту энергоснабжения № от 12.02.2018г. Из чего усматривается состав вмененного административного правонарушения по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влияющих на законность рассмотрения административного материала не установлено, при рассмотрении жалобы не усматривается.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае малозначительность совершенного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ ФИО2 № от 10 мая 2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, которым глава администрации муниципального образования «Помарское сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Л.И.Тукманова