Постановление № 5-339/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-339/2020

Дело № 5-339/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-002246-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» сентября 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Осеева И.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата уроженки <Адрес>, проживающей по адресу: <Адрес> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, (протокол об административном правонарушении Номер от Дата),

УСТАНОВИЛ:

Дата в 14 часов 50 минут при проведении рейдовых мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу <Адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: дезинфекция помещения магазина, дезинфекция контактных поверхностей не проводится. Отсутствуют: журнал термометрии, журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, отсутствует отметка социального дистанцирования.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, с нарушениями согласна, пояснила, что все нарушения сразу же были устранены. Просила учесть данные обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе в отношении ИП ФИО1, пояснив, что нарушения устранены, не настаивает на строгой мере наказания.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения (л.д. 7-10);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата, согласно которому в помещении магазина, принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <Адрес>, установлено: отсутствует отметка социального дистанцирования; не проводится дезинфекция помещения, не проводится дезинфекция (обработка) контактных поверхностей; отсутствуют журналы термометрии, дезинфекции контактных поверхностей, помещений (л.д. 12-14), а также другими материалами дела.

Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. Протокол осмотра содержит подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, а также подписи двух понятых.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п.14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В силу ст. 11 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Постановлением Правительства Новосибирской области от Дата N 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» введен на территории Новосибирской области с 14:00 Дата режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от Дата N 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» приняты отдельные ограничительные меры в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на момент совершения правонарушения с 20:00 часов Дата до 24:00 часов Дата.

Таким образом, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом характера правонарушения – в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности.

Также не имеется оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с истечением срока привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку срок привлечения к ответственности по указанной статье установлен ст. 4.5 КоАП РФ и составляет один год с момента совершения правонарушения.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы гуманизма и справедливости, цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности их достижения путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Кроме того, принимая во внимание факт совершения ИП ФИО1, являющегося субъектом малого предпринимательства, административного правонарушения впервые, и которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный индивидуальному предпринимателю ФИО1 административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня получения копии постановления через Искитимский районный суд Новосибирской области.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.Г. Осеева