Решение № 2-188/2024 2-188/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-188/2024

Дело № 2-188/2024

17RS0003-01-2024-000173-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чадан 07 июня 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием представителя истца Серендук Б.Р., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности,

установил:

прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оол А.Н. обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее - МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва) с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании информации ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва. По результатам проверки от 22.02.2024, проведенной ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ установлено, что в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва допускается эксплуатация дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры без противопожарной разделки (отступки) от конструкций из горючих материалов, также установлено, что в помещении котельной допускаются в эксплуатацию электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Кроме того, руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. По выявленным нарушениям ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и СутХольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва руководителю МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком устранения до 12.03.2024. В этой связи, пребывание работников, посетителей - жителей с.Элдиг-Хем и избирателей в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, где находится избирательная комиссия, нецелесообразно и небезопасно, поскольку выявленные в данном учреждении нарушения, связанные с пожарной безопасностью создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, в том числе работникам МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, посетителям - жителям с.Элдиг-Хем, а также избирателям. Кроме того, указанные нарушения создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период проведения выборов Президента Российской Федерации. Выявленные нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья. Просит обязать МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: обеспечить наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва; обеспечить эксплуатацию дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры с противопожарной разделкой (отступки) от конструкций из горючих материалов; обеспечить эксплуатацию электропроводов без видимых нарушений изоляции.

Определением суда от 08 апреля 2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управление культуры администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Представителем истца – старшим помощником прокурора Серендук Б.Р. заявлено об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства пожарной безопасности в части требований обеспечить эксплуатацию дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры с противопожарной разделкой (отступкой) от конструкций из горючих материалов, обеспечить эксплуатацию электропроводов без видимых нарушений изоляции и просит прекратить производство по делу в указанных частях, указав, что данные требования ответчиком выполнены добровольно, пояснив, что последствия отказа от иска представителю истца известны, также в остальной части просила удовлетворить исковые требования по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика - МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, также представители третьих лиц - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управления культуры администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от 07 июня 2024 года производство по делу в части требований об обязании МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва устранить нарушения законодательства пожарной безопасности путем обеспечения эксплуатации дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры с противопожарной разделкой (отступкой) от конструкций из горючих материалов, обеспечения эксплуатации электропроводов без видимых нарушений изоляции прекращено в связи с отказом представителя истца от указанных исковых требований.

Выслушав представителя истца и свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила) Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки от 22.02.2024, проведенной ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва установлено, что в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, чем нарушен п. 54 Правил, допускается эксплуатация дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры без противопожарной разделки (отступки) от конструкций из горючих материалов, также установлено, что в помещении котельной допускаются в эксплуатацию электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Кроме того, руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации.

По выявленным нарушениям ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и СутХольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва руководителю МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком устранения до 12.03.2024.

Из рапорта помощника прокурора района Куулар Ч.Б. от 19 марта 2024 года следует, что проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва. По результатам проверки установлено, что в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва допускается эксплуатация дымовой трубы отопительной печи здания дома культуры без противопожарной разделки (отступки) от конструкций из горючих материалов, также установлено, что в помещении котельной допускаются в эксплуатацию электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Кроме того, руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. По выявленным нарушениям ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и СутХольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва руководителю МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком устранения до 12.03.2024.

Свидетель - государственный инспектор Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов по пожарному надзору ФИО1 в суде показал, что согласно требованиям Правил противопожарного режима на объекте защиты должна храниться техническая документация: проект монтажа, технические паспорта, регламенты обслуживания технических систем, договор на установку пожарной сигнализации, договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации, по результатам монтажа пожарной сигнализации должны быть акт ввода в эксплуатацию, протокол испытания пожарной сигнализации, акты ввода в эксплуатацию после ремонта, если проводился ремонт пожарной сигнализации. В МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва было проведено профилактическое мероприятие и на момент проведения данного мероприятия вышеуказанная техническая документация не была представлена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва включен в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт отсутствия технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что до настоящего времени ответчиком нарушения в этой части не устранены, суд исходит из того, что сельским домом культуры в нарушение положений п. 54 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва.

При этом, осуществление деятельности МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в нарушение п.54 Правил противопожарного режима не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства пожарной безопасности путем обеспечения наличия и хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, установленных в МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявлены требования об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем с ответчика МБУ СДК спс.Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обязанность устранить нарушения законодательства пожарной безопасности путем обеспечения со дня вступления решения суда в законную силу наличия и хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, установленных в Муниципальном бюджетном учреждении сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) руб. в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна _______________________ /судья Борбай-оол А.К./