Постановление № 5-193/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-193/2017

Дело №5-193/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 21 сентября 2017 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>,

установил:

ФИО3, являясь гражданкой Узбекистана, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

19.09.2017 в 16 часов 20 минут в ходе проводимой операции «Эмигрант» в городе Тихорецке Краснодарского края по улице <адрес>, №, в ходе проверки документов гражданки Узбекистана ФИО3, установлено, что она с 21.03.2008 находится на территории России незаконно, в связи с истечением срока действия вида на жительство.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, не отрицала факта нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований. Пояснила, что является гражданкой Узбекистана, на территории Российской Федерации проживает с 21 декабря 2007 года у своей дочери ФИО2, которая является гражданкой России. Она неоднократно посылала запросы в Узбекистан для получения документов, которые необходимы для продления вида на жительство, однако ответов не ее запросы не поступило, в связи с чем, она не смогла своевременно продлить вид на жительство по независящим от нее обстоятельствам.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании частей 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что у ФИО3. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание либо проживание в Российской Федерации, она уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении №15-422658 от 19.09.2017; рапортом полицейского УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихорецкому району ФИО4 от 19.09.2016; объяснениями ФИО1

Судом установлено, что гражданка ФИО5 ФИО3 имеет национальный паспорт №, выдан 19.09.2000 в республике Узбекистан, сроком действия без ограничения. По приезду в Российскую Федерацию она встала на миграционный учет в городе Тихорецке Краснодарского края сроком до 21.03.2008. По окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу статьи 8 Конвенции о защите и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО3 проживает у своей дочери ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, что свидетельствует о прочной семейной и социальной связи ФИО3 в стране пребывания. Родственных связей в Узбекистане, по утверждениям ФИО3, она не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003года N3-П, от 13 марта 2008года N5-П, от 27 мая 2008года N8-П, от 13 июля 2010года N15-П, от 17 января 2013года N1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

При установленных обстоятельствах ФИО3 надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

КПП 236001001, ИНН <***>, номер получателя платежа 04181054290 получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тихорецкому району), ОКТМО 03654101001, БИК 040349001, кор./счет 40101810300000010013, КБК 18811640000016020140 наименование платежа штраф ОМВД России по Тихорецкому району, постановление №15-529089.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова