Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-000187-64)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Завацкой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в обоснование заявленных требований (с учетом их уточнения в отдельном заседании) указав, что с 1986 года постоянно проживает в <...>, с 16 октября 1991 года – в квартире по адресу: <адрес>, которую занимает на основании договора найма. 7 июля 2000 года в силу юридической безграмотности, не осознавая негативных последствий данного действия, снялась с регистрационного учета в <адрес> и была зарегистрирована в принадлежащем ей по праву наследования после смерти отца ФИО7 жилом помещении по адресу: <адрес>, однако, фактически постоянно продолжала проживать в г. Норильске. 11 июля 2003 года после привлечения к административной ответственности налоговыми органами снялась с регистрационного учета в г. Орле и вновь была зарегистрирована по месту постоянного и фактического жительства в г. Норильске. Таким образом, документально подтвержденный период ее проживания в г. Норильске был прерван в период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года, что противоречит фактическим обстоятельствам дела. В настоящее время она претендует на участие в программе переселения и постановку на учет по Федеральному закону № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для чего необходимо установление факта ее фактического и постоянного проживания в спорный период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года по адресу: <адрес>. Поскольку подтвердить в другом внесудебном порядке данный факт не возможно, просить суд факт, имеющий для нее юридическое значение установить.

В судебном заседании заявитель ФИО9 заявление поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснив, что фактически, не смотря на регистрацию по месту жительства в г. Орле, в спорный период она проживала с семьей - супругом ФИО8 и дочерьми Алевтиной и Ангелиной - в <адрес>, дети обучались в тот период в школе, муж работал. В 2000 году была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, работала в спортивном комплексе района Кайеркан парикмахером, за пределы <адрес> выезжала лишь в летний период в очередные отпуска на 1-1,5 месяца. Зарегистрироваться по месту жительства в <адрес> вынуждена была в связи с семейными проблемами, не осознавала последствий данного действия. Поскольку была зарегистрирована в <адрес>, там в летний период в отпуске поменяла паспорт гражданина ФИО1 на паспорт гражданина РФ. Просит суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Красноярского края, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 25 апреля 2019 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве на заявление министр ФИО11 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, по существу заявленных требований указав, что предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, статьей 1 которого предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет и отвечающие иным предусмотренным законом условиям. Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категории граждан, их стажа работы и времени нахождения на пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ФИО9 имеет намерение получить социальную выплату в соответствии с указанным Федеральным законом, в связи с чем необходимо установить факт проживания заявителя на территории г. Норильска Красноярского края в период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года, для установления данного факта, по мнению заинтересованного лица, требуется исследование дополнительных, помимо представленных заявителем, доказательств, в том числе показаний свидетелей.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном письменном отзыве на заявление представитель Управления ФИО12, действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований указав, что порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года, согласно которым право на получение жилищной субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет и отвечающие иным предусмотренным законом условиям. К заявлению об участии в программе гражданин должен представить документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года. На граждан, прибывших в указанные районы позднее 1 января 1992 года, действие Федерального закона не распространяется. Для постановки заявителя на учет по Федеральному закону необходимо установить в судебном порядке фактическое нахождение ее на территории РКС в период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года, при доказанности данного факта возможно удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

По делу допрошены свидетели ФИО2, ФИО3

Свидетель ФИО2 суду показала, что знакома с ФИО9 с 1993 года, они поддерживают дружеские отношения. ФИО9 с момента знакомства проживала в районе Кайеркан <адрес> с семьей: супругом и двумя дочерьми, работала в период с 2000 года по 2003 год в спортивном комплексе района Кайеркан в парикмахерской, она систематически не реже 1 раза в месяц обслуживалась у нее. Совместно они посещали театр, кино, периодически встречались на праздники, ходили друг к другу в гости. Их общение с ФИО9 в рассматриваемый период и по настоящее время является постоянным. Из г. Норильска заявитель выезжала с семьей только в очередные отпуска летом.

Свидетель ФИО3 суду показала, что знакома с ФИО9 и ее семьей с 1986 года, они дружат семьями, поддерживают почти родственные отношения. На протяжении всего периода знакомства ФИО9 постоянно проживает в г. Норильске, изначально работала совместно с ней в детском саду, когда дети достигли школьного возраста, стала работать по специальности парикмахером в спорткомплексе района Кайеркан. Их общение с заявителем в период 2000-2003 годы носило постоянный характер, совместно они выезжали на природу, отмечали праздники, ходили друг к другу в гости, собирались просто без поводов. В их семейном архиве хранятся фотографии ФИО9 по месту работы и иные общие снимки, относящиеся к указанному периоду (которые были представлены суду в ходе судебного заседания). Знает, что ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства в г. Орле, причины этого ей не известны, весь период регистрации фактически заявитель проживала в г. Норильске. Из г. Норильска ФИО9 с семьей – супругом ФИО4 и дочерьми ФИО5 и ФИО6 выезжала только в период отпусков мужа.

Заслушав участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из пояснений в судебном заседании заявителя ФИО9 и отзывов на заявление заинтересованных лиц, ФИО9 претендует на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и постановку в связи с этим на учет в органах местного самоуправления.Порядок и условия предоставления гражданам жилищных субсидий на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, в соответствии со ст. 1 которого право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К числу документов, необходимых для участия в мероприятиях, связанных с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года, относят, в том числе, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги (копию поквартирной карточки), либо справку, содержащую сведения о регистрации по месту жительства, выданную органом по контролю в сфере миграции).

Как следует из пояснений в судебном заседании заявителя ФИО9, на территории г. Норильска Красноярского края, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, она проживала с 1986 года.

В трудовой книжке истца имеются записи об осуществлении ею трудовой деятельности на предприятиях и в учреждениях на территории г. Норильска в период с 11 июня 1986 года по 25 декабря 1999 года.

Из материалов гражданского дела также следует, что в период с 16 октября 1991 года по 7 июля 2000 года ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета в связи с убытием в г. Орел.

В период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года, как следует из пояснений заявителя, она была зарегистрирована по месту жительства в г. Орле, в г. Орел согласно данным УМВД России по г. Орел 14 августа 2002 года ФИО9 была документирована паспортом гражданина РФ. С 11 июля 2003 года по настоящее время вновь состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, куда согласно данным МУП «РКЦ» прибыла из г. Орла.

Таким образом, документально подтвержденным периодом проживания ФИО9 на территории районов Крайнего Севера (в <...>), не оспариваемым заинтересованными лицами, является период с 11 июня 1986 года по 7 июля 2000 года, а также с 11 июля 2003 года по настоящее время. Документально подтвердить факт проживания ФИО9 на территории г. Норильска в спорный период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года действительно не представляется возможным, тогда как установление факта постоянного проживания в данный период на территории г. Норильска Красноярского края, относящейся к территории районов Крайнего Севера, имеет для ФИО9 юридическое значение, т.к. позволит заявителю реализовать права на участие в мероприятиях, связанных с переселением из районов Крайнего Севера.

Из представленных суду материалов следует, что 14 марта 2000 года ФИО9 была зарегистрирована в Администрации города Кайеркана (ныне Кайеркан в соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Норильского Городского Совета депутатов № 386 от 24 февраля 2000 года – административный район города Норильска) в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно информационному сообщению МИФНС России № 25 по Красноярскому краю за периоды 2000, 2001, 3 и 4 кварталы 2003 года заявителем в налоговые органы предоставлялась налоговая отчетность.

29 июня 2000 года ФИО9 как индивидуальным предпринимателем в г. Норильске с ЗАО Страховая организация «Корпорация Медицинского страхования» был заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 1302 сроком действия по 29 июня 2001 года, который продлевался по 29 июня 2002 года.

12 июля 2000 года через отделение № 7449 Сбербанка России, расположенное на территории г. Норильска, заявителем вносились обязательные платежи в территориальный фонд ОМС, что подтверждается представленной суду квитанцией.

Из материалов пенсионного дела ФИО9, представленных по запросу суда ГУ УПФ РФ в <...>, следует, что заявитель является получателем трудовой пенсии по старости, исчисленный стаж работы в районах Крайнего Севера на дату назначения пенсии, составляет 27 лет 11 месяцев 23 дня, при этом в стаж работы в районах Крайнего Севера согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц включены периоды работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года непрерывно по 18 июня 2012 года. В УПФ РФ как индивидуальный предприниматель ФИО9 зарегистрирована 27 июня 2000 года,

В амбулаторной карте на имя ФИО9 в КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 3», расположенной в районе Кайеркан г. Норильска, зафиксирован адрес места жительства заявителя: <адрес>. Первые записи в амбулаторной карте относятся к периоду 1989 года, последний записи датированы 2017 годом. В рассматриваемый период с 2000 года по 2003 год в амбулаторной карте имеются многочисленные записи о прохождении ФИО9 медицинских осмотров, обращении за медицинской помощью к участковому терапевту, иным специалистам лечебного учреждения, посещении заявителя на дому, сдаче ею клинических анализов, относящиеся к периоду 2001-2003 год (самая ранняя из относимых к указанному периоду записей датирована 19 февраля 2001 года, наиболее поздняя - 1 октября 2003 года).

Сведения об обращении истца за медицинской помощью в период с 2000 года по 2003 год зафиксированы и в ответе КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 3» на запрос суда.

Заявителем представлены суду товарные и кассовые чеки, подтверждающие приобретение товаров в организациях торговли, расположенных на территории г. Норильска, в период 2000, 2002-2003 годов.

Содержащиеся в письменных доказательствах сведения согласуются с показаниями в судебном заседании свидетелей ФИО13, ФИО14, содержание которых подробно изложено выше и свидетельствует о том, что в рассматриваемый спорный период 2000-2003 годов ФИО15 постоянно проживала в <...> со своей семьей, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, работала в парикмахерской, расположенной в спортивном комплексе района Кайеркан. Из пояснений свидетелей в судебном заседании также следует, что отсутствие ФИО9 в указанный период на территории г. Норильска носило временный характер и было связано лишь с выездами в очередные ежегодные отпуска в летний период.

Оснований ставить под сомнение достоверность и правдивость показаний свидетелей суд не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о личной заинтересованности свидетелей в благоприятном для ФИО9 исходе дела, в ходе судебного разбирательства дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Анализ представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности с учетом положений ст. 20 ГК РФ позволяет суду прийти к выводу, что в спорный период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года местом жительства ФИО9 являлся г. Норильск Красноярского края. Данных, свидетельствующих о том, что в указанный период времени заявитель выезжала из г. Норильска к иному месту постоянного проживания и фактически постоянно проживала в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Изложенное дает основание для удовлетворения заявленных требований об установлении факта постоянного проживания ФИО9 на территории г. Норильска Красноярского края в спорный период.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО9 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО9, родившейся 12 сентября 1960 года в г. Орел, на территории г. Норильска Красноярского края в период с 7 июля 2000 года по 11 июля 2003 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 31 мая 2019 года.