Решение № 2-2163/2023 2-717/2024 2-717/2024(2-2163/2023;)~М-1767/2023 М-1767/2023 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-2163/2023

Дело №2-717/2024

УИД № 47RS0003-01-2023-002464-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 15 октября 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Естюковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» установить источник местного освещения на 12 рабочих местах обучающихся оборудованных электронными устройствами (компьютерами) в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование образовательной организации,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» установить источник местного освещения на 12 рабочих местах обучающихся оборудованных электронными устройствами (компьютерами) в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование образовательной организации.

В обоснование исковых требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проведен анализ исполнения деятельности МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» на предмет исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого в деятельности образовательного учреждения выявлены следующие нарушения. Городской прокуратурой в ходе проведенного анализа установлено, что в МОБУ осуществляется образовательная деятельность с использованием электронных средств обучения. Электронные устройства устанавливаются на рабочих местах обучающихся. Освещение в учебных кабинетах учреждения естественное и искусственное. Из информации, представленной директором МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******», следует, что общее количество мест, оборудованных электронными устройствами (компьютерами) предназначенными для обучения несовершеннолетних составляет - 12. В нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, на рабочих местах учащихся, оборудованных стационарными компьютерами, отсутствует источник местного освещения. Следовательно, обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения безопасных условий обучения возлагается на образовательное учреждение и администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области. Установленные законодательством требования к оснащению местным освещением рабочих мест обучающихся предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья обучающихся при получении образования несовершеннолетними. Таким образом, в результате не оснащения в МОБУ рабочих мест обучающихся оборудованных электронными устройствами (компьютеры, планшеты, ноутбуки) нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья обучающихся при получении образования.

В судебное заседание Волховский городской прокурор Ленинградской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представители ответчиков администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1, МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******», представитель третьего лица Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 представила отзыв на исковое заявление в котором с иском не согласилась, указав, что денежные средства учреждению выделяются, Администрация свои функции выполняет.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Абзацем 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктами 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ регламентировано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28, ст. 37 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями ст. 11 Закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.09.2020 № ****** утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Как следует из п. 1.1 Правил, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Как установлено п. 3.5.15 Правил, в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Из справки МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» общее количество мест, оборудованных компьютером и предназначенных для обучения несовершеннолетних, составляет 12 мест.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.1.7 Устава МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Волховский муниципальный район Ленинградской области, функции которого осуществляет Администрация Волховского муниципального района. Учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в пределах переданных Комитету по образованию полномочий в отношении Учреждения.

Финансирование мероприятий по закупке источников местного освещения на рабочих местах обучающихся образовательного учреждения производится администрацией Волховского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, требования Волховского городского прокурора об обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование данных мероприятий так же является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в части финансирования образовательного учреждения – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части выполнения работ по установке источников местного освещения на 12 рабочих местах обучающихся – 4 месяца с даты выделения денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «****** средняя общеобразовательная школа № ******», ИНН № ******, ОГРН № ****** установить источник местного освещения на 12 рабочих местах обучающихся, оборудованных электронными устройствами (компьютерами), в течение четырех месяцев с даты выделения денежных средств.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «****** средняя общеобразовательная школа № ******» на закупку источников местного освещения на рабочих местах обучающихся в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Т.В. Максимова

Мотивированное решение суда составлено 29 октября 2024 года

Судья: подпись Т.В. Максимова