Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017 ~ М-1341/2017 М-1341/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1250/2017

к делу № 2-1250/2017 г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 08 ноября 2017 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Северина Н.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края - ФИО2

при секретаре Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии, в обоснование своих требований, указав, что в феврале 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе от 29.02.2016 г. № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что ею не выработан необходимый стаж работы - 25 лет по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы с 31.08.1988 г. по 26.08.1989 г. (0 л. 11 м. 26 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 пос. Урупский, с 01.09.1989 г. по 28.06.1994 г. (4 г. 9 м. 27 дн.) - учеба в Армавирском государственном педагогическом институте и период с 21.11.1995 г. по 02.09.1997 г. (1 г. 2 м. 12 дн.) в должности руководителя драматического кружка в Доме детского творчества, в ст. Тбилисской Краснодарского края, а всего: 7 лет 7 мес. 5 дн. не засчитаны в педагогический стаж. Согласно данному решению на момент обращения - 24.02.2016 г. стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 19 лет 8 мес. 2 дня. С данным решением она не согласна просит суд отменить решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе № от 29.02.2016 года. Обязать ответчика принять к зачету её работы стаж работы за периоды с 31.08.1988 г. по 26.08.1989 г. (0 л. 11 м. 26 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 пос. Урупский, с 01.09.1989 г. по 28.06.1994 г. (4 г. 9 м. 27 дн.) - учеба в Армавирском государственном педагогическом институте и с 21.11.1995 г. по 02.09.1997 г. (1 г. 2 м. 12 дн.) в должности руководителя драматического кружка в Доме детского творчества, а всего: 7 лет 7 мес. 5 дней и произвести назначение пенсии с момента подачи истицей заявления, то есть с 24 февраля 2016 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что оснований для зачета в педагогический стаж оспариваемых периодов трудовой деятельности не имеется. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденные постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу 12.11.2003 года. В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости досрочно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №.

В судебном заседании установлено, что 24.02.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе от 29.02.2016 г. № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы 25 лет. Периоды работы с 31.08.1988 г. по 26.08.1989 г. (0л.11м.26д.) в должности старшей пионервожатой средней школы №; учебы с 01.09.1989 г. по 28.06.1994 г. (4г.9м.27д.) в Армавирском государственном педагогическом институте; работы с 21.11.1995 г. по 02.09.1997 г. (1г.9м.12д.) руководителем драматического кружка в Доме детского творчества не засчитаны в специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Главным условием для назначения досрочной страховой пенсии, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка должность пионервожатой не предусмотрена, как не предусматривалась она и действовавшими до 01.01.2002 нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившее силу с 01.10.1993 на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, в период работы истца в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, не подлежит включению в стаж, в связи с тем, что на период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 10 пос. Урупский с 31.08.1988 г. по 26.08.1989 г. у неё не было педагогического образования и она не являлась учителем.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж времени ее обучения в Армавирском педагогическом институте, с 01.09.1989 г. по 28.06.1994 г. (4 года 9 месяцев 27 дней), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что периоду поступления истицы в институт педагогическая деятельность не предшествовала, поэтому указанное ею время обучения не может быть включено в педагогический стаж.

Судом установлено, что ФИО1, в 1989 году поступила и в 1994 году окончила факультет русского языка и литературы Армавирского государственного педагогического института.

ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в ФИО3 10 в период с 31.08.1988 г. по 26.08.1989 г., не имея педагогического образования. 01.09.1989 г. она зачислена студенткой курса русского языка и литературы, 15.08.1994 г. окончила факультет русского языка и литературы.

ФИО1 полагает, что время ее обучения в институте, после окончания работы в должности старшей пионервожатой в ФИО3 10 в период с 01.09.1989 г. по 15.08.1994 г., должно быть засчитано в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако, данный подход к оценке пенсионных прав основан на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как указано выше, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам также регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Следовательно, время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекал после учебы. Факт работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в ФИО3 10 в период с 31.08.1988 по 26.08.1989, имел место до обучения в педагогическом институте, при этом работала она пионервожатой без образования.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что обучению ФИО1, педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца период учебы в Армавирском педагогическом институте с 01.09.1989 г. по 28.06.1994 г. и удовлетворения в этой части её исковых требований не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 с 21.11.1995 г. по 02.09.1997 г. работала руководителем драматического кружка дома детского творчества. Данный период работы так же не включен ГУ УПФ РФ в педагогический стаж истицы.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 21.11.1995 г. по 02.09.1997 г. руководителем драматического кружка дома детского творчества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истца требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Северин