Постановление № 5-172/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 5-172/2023

<данные изъяты>

Дело №5-172/2023

Поступило в суд 06.12.2023

УИД 54RS0010-01-2023-011444-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Хусиханова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

при секретаре Стариковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Мустафалы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. <адрес>, гражданин респ. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего 2 малолетних детей, паспорт респ. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> гражданин респ. Азербайджан ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклоняется от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что собирался покинуть Российскую Федерацию в установленный срок, но не смог этого сделать, так как в виду имеющейся задолженности по кредитным обязательствам ему судебным приставом-исполниетелем усанволен запретна выезд. Его отец имеет вид на жительство в РФ. Крмое того, в <адрес> он проживает с супругой и 2 малолетними детьми, которые посещают детский сад в <адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 2 указанного закона законно находящимся на территории РФ признается иностранный гражданин - имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание (в том числе с целью получения образования), либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ.

На основании п.п. 1, 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком выданной ему визы, в ситуации, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на основаниях, установленных КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1

Согласно сведениям паспорта, а также миграционной карты ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работа в городе Новосибирске. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на временное проживание с роком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако, после указанного сока ФИО1 документы на продление не продавал. В указанный период времени он проживал по адресу: <адрес>А <адрес>, однако, с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по указанному адресу не продлевал, патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не получал, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пребывая на территории РФ незаконно.

Сведений о выезде из РФ после указанной даты паспорт не содержит, как и не имеется указанной информации в УФМС России.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении (л.д.3),

объяснением ФИО1 (л.д.4 ),

копией паспорта ФИО1 (л.д.19-20),

сведениями в отношении иностранного гражданина ФИО1 АС ЦБДУИГ (л.д. 16-16).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является признание им своей вины, наличие на иждивении 2 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, данных о личности ФИО1 в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основана на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, родственников, легально находящихся на территории РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 длительное время пребывал на территории РФ на законных основаниях, имеет родственников, легально находящихся на территории РФ, суд полагает необходимым не применять к нему наказание виде выдворена за пределы РФ с учетом требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Мустафалы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. <адрес>, гражданин респ. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет <***>, Банк получателя Сибирское ГУ Банка России. БИК 045004001, КБК18811601181019000140, ИНН <***>, ОКТМО 50701000, КПП получателя 540601001 УФК по Новосибирской области г.Новосибирск (ГУ МВД России по Новосибирской области), УИН 18891549990168985851.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.В. Хусиханова