Решение № 2-1557/2024 2-1557/2024~М-1463/2024 М-1463/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1557/2024

УИД 26RS0020-01-2024-003327-79

№ 2-1557/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 04 декабря 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрел в судебном заседании помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании садового дома жилым домом.

В обоснование требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: садовый домик, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение садоводства (13.2), площадью 531 кв.м., по адресу: Ставропольский край, <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав 29.11.2012 г. совершены записи государственной регистрации № и №.

Истцы постоянно проживают в садовом доме по указанному адресу, а зарегистрированы в жилых помещениях не принадлежащих им на каком либо праве и фактически ими не пользуются.

Отсутствие регистрации по месту фактического жительства ограничивает их в возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

Согласно Заключению садовый дом представляет собой здание, частично состоящее из 1-го этажа и частично из 2-х этажей, которое имеет набор жилых комнат и помещений вспомогательного использования, является объектом капитального строительства. Объект недвижимости – нежилое здание – садовый дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям надежности и безопасности установленным ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пригоден для постоянного круглосуточного проживания и может использоваться в качестве жилого дома.

После подготовки Заключения истцы обратились в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о признании принадлежащего нам садового дома жилым.

Решением от 26.09.2024 № 6, утвержденным постановлением администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.09.2024 г. № 1118, в признании садового дома жилым домом нам отказано.

Полагает, что обстоятельства, на которые ссылается администрация в решении, не могли послужить в качестве основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Просят суд признать нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: садовый домик, площадью 87.2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО2 в лице ФИО3, извещенные надлежащим образом, не явились. От представителя истца ФИО2 в лице ФИО3 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Представила отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требованиях возражала, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 55 раздела 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту Положение) садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В соответствии с п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, земельный участок, площадью 531+/-8 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: СК, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2026, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 45-48). Согласно данной выписке каких либо ограничений в отношении земельного участка не установлено.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.06.2024, ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, садовый домик, площадью 87,2 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес>, с кадастровым номером №. (л.д. 43-44).

Из материалов дела следует, что истец в досудебном порядке урегулирования спора обращался в администрацию Кочубеевского муниципального округа с заявлением от 10.09.2024 о признании садового домика жилым домом (л.д. 21).

Из заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости – садового дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район <адрес> следует, что объект исследования - с кадастровым номером № площадью 87,2 кв.м., является объектом капитального строительства, имеет железобетонный фундамент и подведенные инженерные сети. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке. По своему назначению, по набору помещений, объемнопланировочному решению, отделке и внешнему облику здания соответствует жилому дому.

Несущие элементы здания: фундаменты, стены, кровля перекрытия соответствуют строительным нормам и правилам:

СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»;

СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»;

ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»;

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»;

На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003г. №153, категория технического состояния несущих конструкций объекта - нежилое здание - «Садовый домик», расположенное по адресу: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, <адрес> с кадастровым номером №, определена как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается.

Здание соответствует нормативным требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм пожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» ФЗ №123 от 22.07.2008г., требованиям инсоляции в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (СанПиН 2.2.1/2.1.10.1076-01. «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»), действующих на территории Российской Федерации), не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объект недвижимости - нежилое здание - «Садовый домик», расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес> с кадастровым номером № площадью 87,2 кв.м., соответствует требованиям надежности и безопасности ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пригоден для постоянного круглогодичного проживания и может использоваться в качестве жилого дома.

Согласно решению №6 от 26.09.2024 ФИО2 и ФИО5 отказано в признании садового дома жилым домом в связи с тем, что в заключении по обследованию технического состояния объекта недвижимости – садового дома, расположенного по адресу: <адрес> не в полной мереподтверждается соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

- в заключении отсутствуют инженерно-геологические сведения о земельном участке, на котором расположено нежилое здание (садовый дом) в части сведений об организации отвода поверхностных вод, зон оползней и других опасных геологических явлений;

- санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (ши) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в здании не раскрыто должным образом;

- предельные параметры разрешенного строительства садового дома должны соответствовать параметрам - объекта индивидуального жилищного строительства и минимальным отступам от границ земельных участков указанным в «Градостроительном кодексе Российской Федерации»;

- земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона. Зона охраны природных объектов;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне «Зоны, предназначенные для ведения садоводства и огородничества СХ-3» с реестровым номером: № и отнесен к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» за границами населенного пункта. (л.д.22-23)

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 217- ФЗ предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и минимальным отступам от границ земельных участков указанным в «Градостроительном кодексе Российской Федерации» от 29,12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07,2022).

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края № 1118 от 27.09.2024 утверждено решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, нежилого здания с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> (л.д.22)

Таким образом, судом установлено, что принадлежащий на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, ФИО2 и ФИО1 садовый дом, назначение - нежилое, площадью 87,2 кв.м. расположен на земельном участке, общей площадью 531+/-8 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, <адрес> Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, <адрес> указан «для ведения садоводства».

Так, изменение назначения здания с назначением «нежилое», с наименованием «садовый дом», созданного на садовом земельном участке, может быть осуществлено в соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках процедуры признания садового дома жилым домом, в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

В силу подп. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей на основании уведомления органа местного самоуправления.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абз. 4 той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Обоснованность исковых требований ФИО1 и ФИО2 подтверждается предоставленными ими письменными доказательствами.

Из представленных суду доказательств следует, что данный садовый домик в целом и его строительные конструкции отвечают экологическим, объемно – планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истцов ФИО1 и ФИО2, изложенные в исковом заявлении, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем оснований для отказа в их удовлетворении судом не установлено.

По делу не представлено доказательств того, что объект недвижимости, который истцы просят признать жилым, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствуют специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истцы не имеют возможности защитить свои права в ином установленном законом порядке, нежели судебном.

С учетом представленных доказательств, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 и ФИО2, исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН №) о признании садового дома жилым домом,- удовлетворить.

Признать нежилое здание – садовый домик, с кадастровым номером №, общей площадью 87,2 кв.м, назначение: нежилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Ставропольский край, <адрес>, жилым домом.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 09 декабря 2024 года.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>