Постановление № 5-248/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-248/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Валиевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города Ижевска эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» (МУП г. Ижевска «Горсервис») расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 152 б (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР обращением гражданки (вх. №-ж от 04.12.2017г.), проживающей по адресу: <адрес>, на несвоевременный вывоз жидких бытовых отходов, растекание жидких отходов на прилегающей территории жилого дома, Управлением Роспотребнадзора по УР, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.12.2017г., определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.12.2017г.

При изучении экспертного заключения с фотоматериалами по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 28.12.2017г., полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено: на прилегающей территории к жилому дому № по проезду Чапаева имеется помойница общая для всех квартир, состоящая из выгреба и наземной части. Наземная часть номойницы не оборудована крышкой, решеткой. Таким образом, по результатам экспертизы установлено, юридическое лицо МУП г. Ижевска «Горсервис» не обеспечило соблюдение требований ст. 11, 23, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил: СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 13.07.2016г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении МУП г. Ижевска «Горсервис» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 16.01.2018г. Указала, что вступившим в законную силу постановлением суда от 12.02.2018г. МУП г. Ижевска «Горсервис» уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ.

МУП г. Ижевска «Горсервис» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) МУП г. Ижевска «Горсервис» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые иомойницы. которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

В нарушение данного пункта на прилегающей территории к жилому дому № по проезду Чапаева имеется помойница общая для всех квартир, состоящая из выгреба и наземной части. Наземная часть помойницы не оборудована крышкой, решеткой, что подтверждается экспертным заключением с фотоматериалами по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 28.12.2017г.

Согласно п.2. Распоряжение Администрации г. Ижевска от 04.08.2017г. № «О выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах»: МУП г. Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» до проведения открытых конкурсов является ответственной организацией за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с приложением;

Согласно п.<дата>, изменения в Устав МУП г. Ижевска «Горсервис», утвержденные Постановлением Администрации г. Ижевска от 21.07.2015г. №п, для достижения целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: Оказание услуг на основе заключенных договоров управления с собственниками многоквартирных жилых домов по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

Таким образом, МУП г. Ижевска «Горсервис» несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП г. Ижевска «Горсервис» выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при организации выполнения (оказания) услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 14ая, <адрес>, а именно отсутствие контейнерной площадки привело к образованию свалки на придомовой территории жилого <адрес> по проезду Чапаева в <адрес>, наземная часть помойницы не оборудована крышкой, решеткой.

Факт совершения правонарушения и виновность МУП г. Ижевска «Горсервис» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.01.2018г.; жалобой гражданина (вх.№-ж от 04.12.2017г.); экспертным заключением № от 28.12.2017г. с фотоматериалами; уставом МУП г. Ижевска «Ремонтно-аварийная служба» с изменениями; распоряжением Администрации г. Ижевска от 04.08.2017г. № «О выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» с приложением.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии МУП г. Ижевска «Горсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина (вх.№-ж от 04.12.2017г.) на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МУП г. Ижевска «Горсервис» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что в МУП г. Ижевска «Горсервис» в результате своих действий (бездействия) при организации выполнения (оказания) услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является МУП г. Ижевска «Горсервис». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: придомовая территория жилого <адрес> по проезду Чапаева в <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: 28.12.2017г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное привлечение МУП г.Ижевска «Горсервис» к административной ответственности за однородное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ в течении года со дня обнаружения административного правонарушения (постановление Первомайского районного суда г.Ижевска от 12.02.2018г. о привлечении МУП г. Ижевска «Горсервис» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.03.2018г.).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить МУП г. Ижевска «Горсервис» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие <адрес> эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов», ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 07 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000 <адрес>, УИН 141 041 8000 81000 14383.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева