Решение № 2-3236/2017 2-3236/2017~М-3213/2017 М-3213/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3236/2017

Дело № 2-3236/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Антонюк В.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2

представителя УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Оренбургской области об отмене протокола заседания жилищно-бытовой комиссии в части, восстановлении в списке очередников на улучшение жилищных условий, УФСИН по Оренбургской области об обязании выдать квартиру и/или сертификат,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, ссылаясь на то, что на основании приказа СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на службу в Уголовно-исполнительную систему МЮ РФ по Оренбургской области УФСИН России по Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в очередь сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилой площади, что подтверждается выпиской из протокола № ЖБК ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ЖБК ФКУ СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по ст.58 п.»е» (по сокращению штатов).

Согласно извещению УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ она числится в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-3 под текущим номером 11.

На основании протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № её исключили из списка очередников на улучшение жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилого помещения. Выписка из данного протокола не носит мотивированный характер, в ней не приводятся какие-либо нормы законодательной базы. С оригиналом протокола её не ознакомили. Также суммирование площадей её детей не даёт наличие в её собственности какого-либо объекта недвижимого имущества. Просила:

- отменить протокол заседания ЖБК ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения её и членов её семьи из списка очередников на улучшение жилищных условий;

- восстановить её и членов её семьи в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обязать УФСИН России по Оренбургской области выдать ей квартиру и/или сертификат в отношении неё и членов её семьи как очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением судьи от 08.11.2017 г. УФСИН России по Оренбургской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании требования ФИО1 свои требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилой площади. Право на улучшение жилищных условий ею подтверждалось ежегодно. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по сокращению штатов, в июне 2016 года получила выписку из протокола заседания ЖБК, согласно которому её и членов её семьи исключили из списка очередников на улучшение жилищных условий. Считает решение комиссии незаконным, поскольку другого жилья у неё нет, собственниками квартиры и доли в праве собственности на квартиру являются её дочери. Просила иск удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 не признала, просила в иске ей отказать.

Представитель УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 не признала и пояснила, что одним из условий, при котором возникает право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, является нахождение на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники. Истец, проходившая службу в ФКУ СИЗО-1, в 2002 году была поставлена на данный учёт. На момент составления оспариваемого протокола состав семьи ФИО1 составлял: она, дочь ФИО6 – собственник квартиры по <адрес> дочь ФИО7 – собственник ? доли в праве собственности на квартиру по <адрес>. Суммарная общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи истца, составляет 44,85 кв.м. Учётная норма для граждан с составом семьи 3 человека составляет 40,5 кв.м. Данное обстоятельство является основанием для снятия истца с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" 01.03.2005 г. принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Граждане, принятые на учёт до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части (ч. 2 ст. 6).

В силу ст.30 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года ЖК РФ, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Также учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы.

Статьёй 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п.7.1 Временных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утверждённых распоряжением Главы администрации Оренбургской области № 222-р и Председателя Федерации независимых профсоюзов Оренбургской области № 38 от 10.03.1992 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в учреждение ИЗ-56/1 с рапортом о постановке в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 2 человека.

Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ-56/1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ При принятии указанного решения было установлено, что ФИО1 проживает с дочерью ФИО6, <данные изъяты> в общежитии по адресу: г. Оренбург, <адрес>. Отдельных жилых помещений в собственности она и члены её семьи не имеют.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РСФСР право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 этого же Кодекса граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе, в случае, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены её семьи исключены из списка очередников на улучшение жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения является собственником ? доли квартиры по адресу: г. Оренбург, <адрес> общей площадью 57,9 кв.м. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дочь истца – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения является собственником квартиры по адресу: г. Оренбург, <адрес> общей площадью 30,4 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Справка ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Суммарная общая площадь двух жилых помещений составляет 44,85 кв.м. (30,4 + 14,45).

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учётной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 г. № 119 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» установлена учётная норма площади жилого помещения на территории г. Оренбурга в размере 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Отсутствие в собственности истца жилых помещений правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила), которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) (пункт 1).

Абзацем 4 подпункта «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Согласно пункту 6 Правил в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Учитывая, что ФИО1 перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность её семьи жильем составила более 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области об отмене протокола заседания жилищно-бытовой комиссии в части, восстановлении в списке очередников на улучшение жилищных условий, УФСИН России по Оренбургской области об обязании выдать квартиру и/или сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья - Л.М. Чуканова

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2017 года.

Судья -