Решение № 12-194/2018 12-2548/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-194/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-194/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 12-194/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 12 февраля 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 5372/17 от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 5372/17 от 21 декабря 2017 г. ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушение подпункта 3 пункта 120 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно за то, что 5 декабря 2017 г. в 13 часов 02 минуты во время обследования прилегающей территории «Драйв Карт», расположенного по адресу: РТ, <...> выявлено, что ИП ФИО1 осуществлена установка выносной рекламной конструкции (штендера) «Картинг Drive Kart».

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, заменить назначенный штраф на предупреждение.

ФИО1, а также представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без их участия.

Административной комиссией представлен отзыв, в котором указано, что постановление административной комиссии № 5372/17 от 21 декабря 2017 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 120 Правил благоустройства г.Набережные Челны (в ред. от 24.10.2017 г.) запрещается: установка выносных щитовых рекламных конструкций (штендеров).

Как видно из материалов дела 5 декабря 2017 г. в 13 часов 02 минуты во время обследования прилегающей территории «Драйв Карт», расположенного по адресу: РТ, <...> выявлено, что ИП ФИО1 осуществлена установка выносной рекламной конструкции (штендера) «Картинг Drive Kart»

По данному факту в отношении ИП ФИО1 6 декабря 2017 года составлен протокол № 17-0876 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РТ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией 21 декабря 2017 г. вынесено постановление № 5372/17 о наложении на ИП ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Частью 1 ст.3.6 КоАП РТ установлена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные акты субъекта Российской Федерации в силу ст.76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения, в том числе КоАП РФ.

Следовательно, административная ответственность может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации только в тех случаях, если она не предусмотрена КоАП РФ.

Фактически административным органом выявлены нарушения, административная ответственность за которые предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ.Согласно статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частями 9 и 10 статьи 19 указанного Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, привлечение ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ является неправомерным и противоречащим федеральному законодательству, поскольку оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения и принято неправомочным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принятое административной комиссией муниципального образования город Набережные Челны постановление № 5372/17 от 21 декабря 2017 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 5372/17 от 21 декабря 2017 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствуем состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.