Решение № 2-615/2019 2-615/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-615/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-615/2019 по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г.Липецка от 14 марта 2018 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Во исполнение данного решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства Управлением ЖКХ Липецкой области 19 октября 2018 года издан приказ № 01-03/353 о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 34,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г.Ельце от 31 августа 2018 года № 301 вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». То есть Управление ЖКХ Липецкой области в полном объеме исполнило решение суда и требования исполнительного документа. Однако ответчик ФИО1 без объяснения причин уклоняется от заключения договора найма специализированного жилищного фонда, вследствие чего жилое помещение не заселено. Письма Управления ЖКХ Липецкой области о необходимости явки для заключения договора, направленные ФИО1, оставлены без ответа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно объяснил, что ответчик ФИО1 письменный отказ от получения квартиры не предоставлял, в связи с чем, приказ о предоставлении ему жилого помещения не может быть отменен, а квартира не может быть выделена другому лицу. Ответчик ФИО1 до настоящего времени не вселен в предоставленную ему квартиру, в связи с чем, истец, оплачивая коммунальные платежи, несет убытки.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица, а также ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленных к ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 100 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно п.2, п.3 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов. Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет. В случае отказа лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, от предложенного им жилого помещения специализированного жилищного фонда, они письменно уведомляют об этом исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления. После получения данного уведомления исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предлагает указанное жилое помещение другим лицам, включенным в сводный список в порядке очередности. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, является основанием для исключения их из сводного списка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Советского районного суда г.Липецка от 14.03.2018г., вступившим в законную силу 11.04.2018г., на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом истец не являлся процессуальным участником этого дела.

31.08.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г.Ельце проведено обследование квартиры № в доме № по <адрес>. В результате обследования установлено, что обследованная квартира соответствует требованиям п.п. 3.8, 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 19.12.2018г. № 01-03/353 ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» поручено в течение 20 дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ФИО1 сроком на 5 лет.

Право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения предусмотрено Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» (п.2.3).

3 апреля 2019 года Управление ЖКХ Липецкой области уведомило ФИО1 об издании приказа о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области и предложило в течение 20 дней явиться в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» для заключения договора либо направить письменный отказ от заключения договора.

17 апреля 2019 года и 30 августа 2019 года ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» направляло на имя ФИО1 2 экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с просьбой в трехдневный срок подписать договор и вернуть отправителю лично или по почте либо письменно отказаться от заключения договора.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В законе отсутствуют правовые нормы, обязывающие ответчика при изложенных выше обстоятельствах заключить договор найма жилого помещения в обязательном порядке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. То обстоятельство, что Управление ЖКХ по Липецкой области исполнило решение суда, не препятствует ФИО1 отказаться от предоставленного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых основания для удовлетворения иска ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленного к ФИО1, доводы представителя истца не являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 27.11.2019г.

Председательствующий -