Решение № 12-1141/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-1141/2017

Дело №12-1141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 26 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя ООО «ПСК» ФИО1,

представителя административной комиссии Ленинского района г.Перми – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пермская сетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района города Перми № 247 от 27.07.2016 г. в отношении ООО «Пермская сетевая компания», расположенного по адресу: <Адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № 247 от 27.07.2017 ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в <Адрес>», а именно в том, что по адресу: <Адрес> не были выполнены компенсационные посадки крупномерных саженцев деревьев, что является нарушением п. 4.2 и п. 4.3 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.08.2014 г. № 155. ООО «Пермская сетевая компания» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ООО «Пермская сетевая компания» в лице защитника обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что снос зеленых насаждений производился со строительством понизительной насосной станции № на тепломагистрали М1-01. 22.04.2013 г. был составлен акт обследования зеленых насаждений № 13 с разрешением на снос 7 единиц зеленых насаждений. 25.05.2016 года был составлен дополнительный акт обследования зеленых насаждений № 26 с разрешением на снос 1 единицы зеленых насаждений. После составления актов деревья (кустарники) были вырублены. Согласно п. 4.2 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории <Адрес> компенсационные посадки производятся согласно Акту комиссионного обследования зеленых насаждений в течение года после дня завершения работ по сносу зеленых насаждений. По акту от 22.04.2013 года обязанность по производству компенсационных посадок наступила ДД.ММ.ГГГГ, по акту от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. К моменту вынесения оспариваемого постановления 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании представитель ООО «Пермская сетевая компания» поддержала требования и доводы жалобы, просила её удовлетворить и дополнительно пояснила, что в представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол заседания административной комиссии Ленинского района г.Перми, результаты голосования членов комиссии отсутствуют, законная процедура производства по делу не соблюдена, что является существенным нарушением процессуальных норм, влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

Представитель административной комиссии Ленинского района г.Перми ФИО2 с доводами жалобы не согласен, полагает, что за отсутствие компенсационной посадки зеленых насаждений взамен снесенного 1 дерева по акту комиссионного обследования от 23.05.2016 г. по адресу <Адрес> срок которой был установлен в этом же акте до конца весны 2017 года, ООО «ПСК» законно привлечено к административной ответственности, поскольку в соответствии с редакцией п.4.2 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории <Адрес>, действовавшего на 23.05.16 г., компенсационные посадки производятся согласно акта комиссионного обследования зеленых насаждений. В то же время срок давности привлечения ООО «ПСК» к административной ответственности за отсутствие компенсационных посадок зеленых насаждений взамен снесенных 7 деревьев по этому же адресу по акту комиссионного обследования от 22.04.2013 года на день вынесения обжалуемого постановления истек.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные административные материалы административным органом, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.7. <Адрес> от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <Адрес>" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.2 и п. 4.3 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории <Адрес> (в редакции 17.01.2017 г.), утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.08.2014 года № 155, компенсационные посадки производятся согласно Акту комиссионного обследования земельных насаждений в течение года после дня завершения работ по сносу зеленых насаждений в любой благоприятный период для проведения посадок зеленых насаждений. Взамен одного снесенного дерева производится посадка трех саженцев деревьев не менее 1 группы 1 сорта в соответствии с требованиями стандартов, технических регламентов с комом земли не менее 0,5 м х 0,5 м х 0,4 м - для лиственных пород деревьев; не менее 0,5 м х 0,5 м х 0,34 м. – для хвойных деревьев. В случае сноса кустарника производится посадка трех саженцев кустарника.

Из материалов дела следует, что при проведении главным специалистом отдела благоустройства администрации Ленинского района обследования территории <Адрес> 12.07.2017 года по адресу: <Адрес>, установлено: вырублены зеленые насаждения в количестве 8 ед. (клен ясенелистный – 2 шт., рябина – 2 шт., яблоня – 1 шт., боярышник – 1 шт., сирень – 1 шт., тополь – 1 шт.).

Снос ООО «Пермская сетевая компания» 8 единиц зеленых насаждений по адресу <Адрес>, ул.<Адрес>,34 в соответствии с разрешениями, оформленными в актах комиссионного обследования подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2017 г.; актом проведения обследования территории от 12.07.2017 г. (с приложенной фототаблицей); разрешением на строительство от 02.11.2012 г.; актом обследования зеленых насаждений № 13 от 22.04.2013 года; актом обследования зеленых насаждений № 26 от 23.05.2016 по адресу: г.Пермь, <Адрес> выпиской из ЕГРЮЛ. Непроведение ООО «ПСК» компенсационных посадок не оспаривается Обществом и подтверждается письмом и.о. главы администрации Ленинского района г.Перми исполняющему директора ООО «ПСК» от 15.02.2017 года № СЭД-059-26-01-13-149, согласно которым Обществом не были выполнены компенсационные посадки крупномерных саженцев деревьев.

Судом установлено, что актом обследований зеленых насаждений № 13 от 22.04.2013 года комиссия решила: согласиться с установленным количеством деревьев подлежащих к сносу, но при условии выполнения компенсационной посадки в соотношении 1:3 (21 шт.), посадка саженцев на территории Ленинского района г.Перми, весенне - осенний период 2013 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 30.11.2013 года и в настоящее время истек. Кроме того, 21.09.2015 г. специалистом администрации Ленинского района г.Перми проводилось обследование участка местности по адресу г.Пермь, <Адрес> с составлением акта о несанкционированном сносе 4-х деревьев, об отсутствии компенсационных посадок зеленых насаждений ООО «ПСК» взамен снесенных 7 деревьев администрации района было известно, о чем указано в письме администрации района в адрес ООО «ПСК» от 15.02.2017 года. В связи с данными обстоятельствами срок давности привлечения ООО «ПСК» к административной ответственности за отсутствие компенсационных посадок взамен снесенных 7 деревьев по ул.<Адрес> г.Перми истек.

Актом обследований зеленых насаждений № 26 от 23.05.2016 года комиссия решила: согласиться со сносом 1 дерева по этому же адресу, но при условии выполнения компенсационной посадки в соотношении 1:3 (21 шт.) саженцев на территории <Адрес> в осенне-весенний период 2016-2017 года, то есть до 31.05.2017 года. 17.01.2017 года в ряд пунктов Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми были внесены изменения. Так, срок компенсационных посадок зеленых насаждений взамен снесенных установлен в п.4.2 указанного Порядка – в течение года после завершения работ по сносу зеленых насаждений. Указанное изменение увеличивает срок компенсационных посадок зеленых насаждений для ООО «ПСК» взамен снесенного дерева по акту от 23.05.2016 года, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Поскольку уведомление о сносе 1 дерева от ООО «ПСК» в администрацию <Адрес> не поступало, дата сноса не установлена, срок компенсационной посадки зеленых насаждений суд исчисляет со дня окончания срока на снос 1 дерева – то есть с 01.06.2017 года. На текущий момент годичный срок для компенсационной посадки зеленых насаждений по акту о сносе дерева от 23.05.2016 года не истек, в связи с чем состава административного правонарушения в бездействии ООО «ПСК» в указанной части не имеется.

Кроме того, в представленном суду протоколе заседания административной комиссии <Адрес> от 27.07.2017 г., как и в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении отсутствуют результаты голосования пяти членов административной комиссии по вопросу о виновности ООО «ПСК» в совершении административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуального законодательства, также влекущим отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 247 от 27.07.2017 Административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» - отменить, жалобу защитника ООО «Пермская сетевая компания» ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пермская сетевая компания» - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в части отсутствия компенсационных посадок зеленых насаждений по акту комиссионного обследования № 13 от 22.04.2013 года, за отсутствием состава административного правонарушения – в части отсутствия компенсационных посадок зеленых насаждений по акту комиссионного обследования № 26 от 23.05.2016 года

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья – О.В.Порошин