Решение № 2-769/2020 2-769/2020~М-683/2020 М-683/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-769/2020

Дело № 2-769, 2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Устье Усть-Кубинского района

Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Свистуновой А.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Кубинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Устьестройопторг» об обязании составить паспорта отходов, направить документы в Управление Росприроднадзора по Вологодской области, получить разрешение на выброс вредных веществ, прекратить деятельность по сжиганию отходов до получения разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Устьестройопторг» об обязании составить паспорта отходов, направить документы в Управление Росприроднадзора по Вологодской области, получить разрешение на выброс вредных веществ, прекратить деятельность по сжиганию отходов до получения разрешения. В обоснование требований указал, что прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка по факту нарушения требований законодательства и прав граждан в результате производственной деятельности ООО «Устьестройопторг». Проверкой установлено, что ООО «Устьестройопторг» осуществляет лесозаготовку, лесопереработку строительных материалов и их торговлю. Производство находится по адресу: <адрес>. В результате деятельности ответчика образуются отходы I-IV классов опасности. Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, паспорта отходов ООО «Устьестройопторг» не имеется, что делает невозможным транспортирование отходов. От класса отходов зависит порядок обращения с ними, в связи с чем отсутствие паспорта отходов нарушает законодательство, а также может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Более того, согласно справке старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1 от 09.06.2020 на производственной территории ООО «Устьестройопторг» имеются печи. Образующиеся в процессе производства отходы (опилки, перчатки и т.д.) сжигаются в печах. Таким образом, ООО «Устьестройопторг» осуществляется деятельность, связанная с эксплуатацией источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В ходе проверки установлено, что ООО «Устьестройопторг» не имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не предпринимает мер для его получения. Отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух нарушает законодательство, а также может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированных ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просит обязать ООО «Устьестройопторг» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу составить паспорта отходов организации и направить заверенные копии паспортов, а также документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по Вологодской области, в срок до 01.01.2021 получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, до момента получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух прекратить деятельность по сжиганию отходов на земельном участке с кадастровым номером 35:11:0405003:74, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Соколова Е.А. иск поддержала полностью по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Устьестройопторг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором поддержал исковые требования прокурора в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Усть-Кубинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданина 08.06.2020 прокурором Усть-Кубинского района принято решение о проведении проверки в ООО «Устьестройопторг» по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, требований в сфере экологии и электроэнергетики в срок с 09.06.2020 по 19.06.2020. Администрацией Усть-Кубинского муниципального района представлена информация о лесопильных организациях, расположенных на территории с. Устье, среди которых указано ООО «Устьестройопторг», адрес: <адрес>, кадастровый №.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «Устьестройопторг» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данная организация занимается лесозаготовкой, лесопереработкой строительных материалов и торговлей ими, производство находится по адресу: <адрес>. На производственной территории имеются нестационарные печи, в которых сжигаются образующиеся в процессе производства отходы (опилки, перчатки и т.д.). Паспорта отходов в ООО «Устьестройопторг» не имеется, договор на вывоз отходов с какой-либо организацией не заключен. В настоящий момент нет возможности получить данное разрешение.

Согласно справке старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1 от 09.06.2020, в ходе осмотра производственной площадки ООО «Устьестройопторг» выявлено, что на данной территории расположен цех деревопереработки, складские помещения, офисное здание, имеется техника, продукция лесозаготовки и лесопереработки. На данной территории расположены 2 герметичные емкости с трубами для вывода продуктов горения, в которых со слов ФИО5 производилось сжигание отходов производства. Следов возгорания, загрязнений, захламления территории отходами потребления не выявлено. Данные сведения подтверждаются фотографиями, приложенными к данной справке.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Устьестройопторг» создано 12.09.2016, директором является ФИО5

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из ч. 3 ст. 14 вышеназванного закона следует, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов.

Понятие «паспорт отходов» закреплено ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ и подразумевает документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности») паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (пункт 3 Правил).

Из пункта 4 Правил следует, что паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данным разрешением, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении положений Федерального закона №89-ФЗ, а также Федерального закона №96-ФЗ в ООО «Устьестройопторг» отсутствуют паспорта отходов и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, что является нарушением законодательства и может повлечь за собой нарушение прав граждан на благополучную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Кубинского района удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Устьестройопторг» составить паспорта отходов и направить заверенные копии паспортов, а также документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по Вологодской области в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Устьестройопторг» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Устьестройопторг» прекратить деятельность по сжиганию отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.