Решение № 2-235/2017 2-235/2017(2-5406/2016;)~М-5372/2016 2-5406/2016 М-5372/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Ю.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2017 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 107» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 107» муниципального образования города Братска (далее МБДОУ «ДСКВ № 107»), в котором просила взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.06.2016 по 31.10.2016 в сумме 17 469,10 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении указала на то что, она работает в МБДОУ «ДСКВ № 107».

В нарушение действующего законодательства, работодатель неверно начисляет ей заработную плату, поскольку включает районный коэффициент и северную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в минимальный размер оплаты труда, тем самым нарушает ее права работника, установленные ст. ст. 129, 133, 135, 285, 315 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска. Пояснила, что оформлена на одну ставку.

Представитель ответчика МБДОУ «ДСКВ № 107» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «ДСКВ № 107» в должности <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, а именно: записью в трудовой книжке на имя истца, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовой справкой и никем не оспаривается.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда установлен в размере: с 01.01.2016 в размере 6 204 руб., с 1 июля 2016 года – 7 500 рублей.

Из расчета представленного истцом следует, что истец просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с 01.05.2016 по 31.10.2016. (за 6 рабочих дней в октябре 2016)

Вместе с тем из материалов дела (финансовой справки) следует, что с учетом установленного истцу оклада, отработанного истцом рабочего времени, а также иных выплат (из стимулирующего фонда, районного коэффициента и процентной надбавки к зарплате) размер выплачиваемой в спорный период истцу ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (01.01.2016 в размере 6 204 руб., с 1 июля 2016 года – 7 500), а именно:

июнь 2016: 6 204 : 21 (норма дней) * 2 (отработано дней) – 917,97 руб. (начислено) = отрицательное значение.

июль 2016: 7 500 руб. : 21 (норма дней) * 2 (отработано дней) – 964 руб. (начислено) = отрицательное значение.

август 2016: 7 500 руб.– 10 322,70 руб. (начислено) = отрицательное значение.

сентябрь 2016: 7 500 руб. – 10 322,70 руб. (начислено) = отрицательное значение.

октябрь 2016: 7 500 руб. : 21 (норма дней) * 6 (отработано дней) – 3 072,58 руб. (начислено) = отрицательное значение.

Расчет произведен без учета выплат по совместительству, о перерасчете которых истцом не заявлено.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы истца с учетом оклада по должности, начисленных надбавок, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, довод истца о том, что районный коэффициент, процентную надбавку необходимо начислять сверх суммы заработной платы, размер которой не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Также положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда. При этом в заработную плату включаются все ее элементы, в том числе установленный районный коэффициент и северная надбавка.

Так, согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 50 ТК РФ устанавливает дополнительные гарантии при выполнении работы в особых условиях труда.

Согласно ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, т.е. в повышенном размере.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» 4520-1 от 19.02.1993 (в ред. от 24.07.2009) также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Город Братск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Вместе с тем судом установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (40%) и процентная надбавка (50%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

При рассмотрении заявленных истцом требований суд также учитывает следующее.

23.05.2016 в целях установления размера минимальной заработной платы в Иркутской области, в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ Правительство Иркутской области и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, Иркутское областное объединение организаций профессиональных союзов, представляющих работников, Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», представляющее работодателей, заключили региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год», в котором предусмотрено, что на территории Иркутской области минимальный размер заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании города Братска с 01.07.2016 года установлен – 10 122 руб., с 01.10.2016 – в сумме 10 754 руб.

Указанное соглашение распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, заключивших настоящее Соглашение или присоединившихся к настоящему Соглашению в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета, и действует с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2016 г.

В силу ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, после заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств представления МБДОУ «ДСКВ № 107» в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированного письменного отказа в присоединении к региональному соглашению, суд при разрешении данного спора считает необходимым руководствоваться минимальным размером заработной платы, установленным региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год».

Из финансовой справки, представленной работодателем, расчетных листков на имя ФИО1 за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2016, судом установлено, что начисленная истцу заработная плата за спорный период, с учетом отработанного времени составляла сумму:

июнь 2016 – 917,97 руб., отработано 2 дня (норма 21);

июль 2016 – 964 руб., отработано 2 дня (норма 21);

август 2016 – 10 322,70 руб., отработано 23 дня (норма 23);

сентябрь 2016 – 10 322,70 руб., отработано 22 дня (норма 22);

октябрь 2016 – 3 072,58 руб., отработано 6 дней (норма 21).

При этом работодателем заработная плата истца исчислялась из оклада, установленного истцу, с учетом отработанного времени, с начислением оплаты из стимулирующего фонда, с начислением районного коэффициента 40% и северной надбавки 50 %.

Сведения, указанные в расчетных листках, финансовой справке ФИО1 оспорены не были.

В целях проверки соответствия начисленной истцу зарплаты установленному региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год» (действующим с 01.07.2016 по 31.12.2016) минимальному размеру заработной платы (с 01.07.2016 года– 10 122 руб., с 01.10.2016 – в сумме 10 754 руб.) судом произведен следующий расчет с учетом отработанного истцом времени за июль, август, сентябрь, октябрь 2016:

июль 2016: 10 122 руб. : 21 (норма дней) * 2 (отработано дней) – 964 руб. (начислено) = 0;

август 2016: 10 122 руб.– 10 322,70 руб. (начислено) = 0;

сентябрь 2016: 10 122 руб. – 10 322,70 руб. (начислено) = 0.

октябрь 2016: 10 754 руб. : 21 (норма дней) * 6 (отработано дней) – 3 072,58 руб. (начислено) = 0.

Поскольку размер месячной заработной платы истца ФИО1 за июль, август, сентябрь, октябрь 2016 с учетом компенсационных, стимулирующих выплат и отработанного времени за спорный период не был ниже установленного региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год» – с 01.07.2016 года – 10 122 руб., с 01.10.2016 – в сумме 10 754 руб., суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы в пользу истца ФИО1 в размере 17 469,10 рублей являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 107» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2016 в размере 17 469,10 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Ю.В. Ястребова