Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Л.Т. Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Миньярского городского поселения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Миньярского городского поселения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры в <...> ориентир жом <номер> (МКОУ СОШ № 4, по <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- обустроить в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р52766-2007 и п. 5.1.17, п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить согласно требования п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 основные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., и повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м» от начала опасного участка;

- оборудовать в соответствие с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

- оборудовать согласно требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности которые должны быть размещены на 10,15 м до наземного пешеходного перехода;

- установить в соответствие с требованиями п. 5.2.19, п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.17 «Искусственная неровность», которые устанавливаются перед искусственными неровностями для принудительного снижения скорости, а также знаки 5.20 «Искусственная неровность», обозначающие границы искусственной неровности;

- установить в соответствие с требованиями п. 5.4.22, п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч и 40 км/ч», знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»;

- оборудовать согласно требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофорами Т.7., которые применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- оборудовать согласно требований п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», с противоположной стороны МКОУ СОШ № 4 тротуар, который должен быть на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что автодорога по ул. Ленина в г. Миньяре Ашинского района, протяженностью 720 м, является муниципальной собственностью Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района, согласно выписки из реестра муниципальной собственности Миньярского городского поселения от <дата><номер>. В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 33 Устава Миньярского городского поселения к полномочиям администрации отнесено осуществление дородной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено неисполнение администрацией Миньярского городского поселения обязанности по обустройству автомобильных дорог дорожными знаками, оборудованию дородными неровностями, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Помощник прокурора Ашинской городской прокуратуры, ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации Миньярского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 15), направили отзыв на исковое заявление, исковые требования признают (л.д. 17).

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст.6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 133 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временныхограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Миньярского городского поселения от <дата><номер> автодорога по ул. Ленина протяженностью 720 м является муниципальной собственностью Миньярского городского поселения (л.д. 12).

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования «Миньярское городское поселение» администрация является исполнительно – распорядительным органом Миньярского городского поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 33 Устава муниципального образования «Миньярское городское поселение» администрация поселения организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Устав л.д.18-32).

В ходе проведения городской прокуратурой проверки установлено неисполнение администрацией Миньярского городского поселения обязанности за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Акту <номер> от <дата> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району, на участке ул. Ленина, ориентир дом <номер> (МКОУ СОШ №4 <адрес>) в границах Миньярского городского поселения выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы):

В нарушении п.3, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п.4,6,8 п.7 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 г., допущено формирование снежных валов как на самом пешеходном переходе, так и на подходах к нему ближе 5 метров, проезжая часть дороги заужена, в результате образования снежных валов на обочинах и проезжей части дороги, не произведена очистка от снежных валов с погрузкой и вывозом снега;

В нарушении п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1.17. п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует пешеходный переход обозначенный дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

В нарушении п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует основные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., и повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зелного цвета с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м.» от начала опасного участка;

В нарушении п.8.1.27 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют ограничиающие пешеходные ограждения перильного типа, на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

В нарушении п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности, которые должны быть размещены за 10,15 м. до наземного пешеходного перехода;

В нарушении п. 5.2.19, п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», который устанавливается перед искусственными неровностями для принудительного снижения скорости, а также знаки 5.20 «Искусственная неровность», обозначающие границы искусственной неровности;

В нарушении п. 5.4.22, п. 5.4.23 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч и 40 км/ч», отсутствуют знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»;

В нарушении п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7., которые применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

В нарушении п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 с противоположной стороны МКОУ СОШ № 4 отсутствует тротуар, который должен быть на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты (л.д. 8-9).

Права граждан Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Поскольку обустройство пешеходной инфраструктуры по ул. Ленина вблизи дома № <номер> (МКОУ СОШ № 4-<адрес>) в г. Миньяре затрагивает права и интересы не только учащихся вышеназванного образовательного учреждения, но иных граждан, осуществляющих движение по указанной пешеходной инфраструктуре, круг лиц которых определить не представляется возможным, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что ответчик не отрицает факт наличия указанных нарушений, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области обустроить пешеходную инфраструктуру в г. Миньяре на участке дороги по ул. Ленина, ориентир дом № <номер>МКОУ СОШ № 4, по <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- обустроить в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р52766-2007 и п. 5.1.17, п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить согласно требования п. 5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 основные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м., и повторные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м» от начала опасного участка;

- оборудовать в соответствие с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

- оборудовать согласно требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности которые должны быть размещены на 10,15 м до наземного пешеходного перехода;

- установить в соответствие с требованиями п. 5.2.19, п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.17 «Искусственная неровность», которые устанавливаются перед искусственными неровностями для принудительного снижения скорости, а также знаки 5.20 «Искусственная неровность», обозначающие границы искусственной неровности;

- установить в соответствие с требованиями п. 5.4.22, п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч и 40 км/ч», знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»;

- оборудовать согласно требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофорами Т.7., которые применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- оборудовать согласно требований п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», с противоположной стороны МКОУ СОШ № 4 тротуар, который должен быть на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина