Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2- 93/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 28 марта 2017 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием истца – ФИО1 и его представителя адвоката Мясиной Л. Ф.,

представителя ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, в лице ФИО2,

представителя третьего лица главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что если бы на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, он знал, что не сможет приватизировать квартиру через пять лет, то соответственно никаких инвестиций с его стороны на приобретение спорной квартиры не было бы.

Представитель истца адвокат Мясина Л.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, на том основании, что пунктом 8 раздела 1 Положения о специализированном жилищном фонде Поворинского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области от 17 ноября 2016 года № 386, предусмотрена возможность приватизации служебных жилых помещений при соблюдении условий, установленных администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области. Такие условия приватизации были утверждены постановлениями администрации Поворинского муниципального района Воронежской области от 28 ноября 2016 года № 514, от 20 марта 2017 года № 185. Одним из условий приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Поворинского муниципального района Воронежской области является наличие стажа не менее 10 лет по должностям учреждения на дату подачи заявления. Истец имеет стаж работы в учреждении менее 10 лет. Положения пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от 10 декабря 2012 года № 05 не соответствует положениям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, и устанавливает право, а не обязанность разрешения приватизации по истечении пяти лет, а также не является решением о приватизации служебного жилого помещения. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 23-25).

Представитель третьего лица главный врач БУЗ ВО «Поворинская РБ» ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 поддержал, суду пояснил, что при приеме на работу врача дерматовенеролога ФИО1 по целевой областной программе привлечения специалистов было специального оговорено условие о предоставлении врачу жилого помещения с правом последующей приватизации по истечении пяти лет.

Суд, выслушав истца и его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от 15 августа 10 декабря года был принят на должность врача дерматовенеролога в Муниципальное учреждение здравоохранения «Поворинская центральная районная больница» (л.д. 13-14).

Из материалов дела следует, что <адрес><адрес><адрес> принадлежит Поворинскому муниципальному району Воронежской области на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права № 17 октября 2012 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

В судебном заседании установлено и не оспорено то обстоятельсво, что спорная квартира приобреталась по программе привлечения медицинских работников для работы в медицинских учреждениях Поворинского района. При этом часть средств на приобретение квартиры, была оплачена ФИО1 за счет собственных средств, в связи с чем, ему пришлось оформить потребительский кредит на сумму <данные изъяты> рублей, который он до сих пор погашает (л.д. 63, 64-65).

На основании постановления администрации Поворинского муниципального района Воронежской области № от 10 декабря 2012 года между администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения №, по условиям которого в связи с отсутствием жилой площади истцу была предоставлена <адрес> по пер. Школьный, в <адрес>. Согласно п. 5, договор заключен на время трудовых отношений с правом приватизации по истечению 5 лет (л.д. 15).

Во исполнеие постановления администрации Поворинского муниципального района Воронежской области № от 2 апреля 2014 года <адрес><адрес><адрес> включена в специализированный жилищный фонд Поворинского муниципального района (л.д. 41-43).

6 сентября 2016 года истец обратился в администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области с заявлением о приватизации жилого помещения, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения, в связи с истечением срока трудовых отношений с Поворинской ЦРБ.

16 сентября 2016 года за номером № администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области в адрес ФИО1 направлен ответ, из которого следовало, что в приватизации служебной квартиры <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес>, в <адрес>, ему отказано (л.д. 10-12).

Данное обстоятельство послужило основанием обращения истца в суд за защитой своих нарушенных прав.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее Правила), согласно п. 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Исходя из п. 14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Между тем каких-либо доказательств отнесения спорного жилого помещения к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда до 10 декабря 2012 года суду не представлено.

Указание же в договоре найма № 05 от 10 декабря 2012 года, заключенного между администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области и ФИО4 на статус предоставленного жилого помещения как служебного при отсутствии доказательств соблюдения установленного правовыми актами порядка отнесения жилого помещения к служебному не влечет само по себе возникновение статуса служебного жилого помещения. Вследствие чего суд приходит к выводу, что истец занимает данное жилое помещение на условиях социального найма.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Поскольку нарушен порядок предоставления жилого помещения в качестве специализированного, оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена истцу как специализированная, у суда не имелось.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п. 5) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Истец является гражданином РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовал.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о признании за ним гарантированного законом права на приватизацию и признании в связи с этим права собственности на <адрес> по <адрес><адрес>, обоснованы и полежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать прекращенным право собственности Поворинского муниципального района Воронежской области на квартиру № <адрес> в доме № <адрес> по <адрес><адрес>, зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2012 года сделана запись регистрации №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес><адрес><адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2017 года