Решение № 2-386/2018 2-386/2018~М-323/2018 М-323/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-386/2018

Дело № 2-386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Синицыной Т.В.,

с участием помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО9

ответчика – истца ФИО3 ФИО10., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 ФИО12, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО21 об обязании исполнить соглашение, выселении, по встречному иску ФИО3 ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО22 ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО23 о признании недействительным соглашении от <дата> о сдаче жилого помещения, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО3 ФИО16 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО17., ФИО3 ФИО18 ФИО3 ФИО19. об обязании исполнить соглашение, выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военнослужащему ФИО3 ФИО20. на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> № предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения службы. Указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. <дата> между ФИО3 ФИО24 ФИО3 ФИО25., ФИО3 ФИО26., ФИО3 ФИО27. и ФГКУ «Востокрегионжилье» заключено соглашение, согласно которому ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, освободить вместе со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-сдачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. <дата> ФИО3 ФИО28 перечислены денежные средства в размере №. для приобретения или строительства жилого помещения. <дата> за исх. №, ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО3 ФИО29 было направлено предупреждение о наличии права занимать служебное жилое помещение до <дата> Несмотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения, ответчик вместе с членами своей семьи в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдал. Своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35, и 40 Конституции РФ права Министерства обороны РФ, как собственника данного жилого помещения. В данном случае нарушены права и интересы Министерства обороны РФ: спорное жилое помещение должно быть предоставлено другим военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение удерживается незаконно, противоправно, безосновательно, а потому, подлежит освобождению.

Определением суда от <дата> к производству принято встречное исковое заявление ФИО3 ФИО30, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО31 ФИО3 ФИО32, ФИО3 ФИО33 о признании недействительным соглашении от <дата> о сдаче жилого помещения, возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование встречного иска указано, что <дата> между сторонами заключено соглашение, согласно которому, уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет истцам средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а истцы обязуются не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое ими жилое помещение. <дата> истек срок освобождения жилого помещения. Соглашение противоречит нормам ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в части установления срока пользования служебным жилым помещением военнослужащим и членами его семьи при продолжении военнослужащим службы после получения жилищной субсидии, а условия предоставления субсидии урегулированы приказом – властным актом соответствующего федерального органа, что исключает необходимость дублировать эти правоотношения гражданско-правовым соглашением.

<дата> ФИО3 ФИО34. обратился к уполномоченному лицу с заявлением о продлении договора найма от <дата> № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с прохождением военной службы по контракту, заключенному сроком на 5 лет, сверх предельного возраста пребывания на военной службе до <дата> Письмом от <дата> № отказано в продлении договора найма служебного помещения, что создает препятствия к прохождению военной службы до установленного контрактом срока её окончания при отсутствии иного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Исходя из смысла приведенных ответчиком норм, с получением субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства, офицер, заключивший первый контракт до <дата> проходящий военную службу по контракту сверх предельного возраста, лишается права на служебное жилье, а, соответственно, возможности проживать с членами семьи в населенном пункте по месту дислокации воинской части. Что в свою очередь ограничивает возможность военнослужащего, достигшего предельного возраста пребывания на военной службе, продолжать службу сверх предельного возраста и заключать новые контракты в соответствии со ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 1999 г. Либо военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста, должен реализовать свое право на приобретение жилого помещения с использованием средств субсидии по месту прохождения службы, а не по избранному месту жительства после увольнения. Делая вывод о том, что истец в связи с заключением 1-го контракта до <дата>, не относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период службы, ответчик не учел, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. <адрес> относится к закрытым военным городкам.

Отсутствовала какая-либо необходимость в заключении соглашения от <дата>, оно направлено на то, чтобы на основании договорных обязательств, но вопреки нормам законодательства, военнослужащий освободил служебное жилье до окончания срока военной службы. Ответчик - истец в лице уполномоченного органа фактически навязал истцам - ответчикам, претендовавшим на получение субсидии, заключение данного соглашения. Беспрепятственное предоставление субсидии напрямую зависело от согласованного условия сдачи жилого помещения в установленный срок. Заключение соглашения носит принудительный (кабальный) характер и противоречит нормам законодательства, нарушает предоставленное право пользоваться служебным жилым помещением на весь период прохождения военнослужащим военной службы. Таким образом, имеются основания для признания соглашения от <дата> недействительным в соответствии с ч. 1 ст. 168 и ч. 3 ст. 179 ГК РФ. Просят признать соглашение от <дата> о сдаче жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет недействительным. Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» продлить договор найма от <дата>, № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок не ранее даты исключения ФИО3 ФИО35 из списков личного состава воинской части № и снятия со всех видов довольствия.

Представитель истца - ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили письменные возражения на встречные исковые требования, согласно которым, считают указанное встречное исковое заявление незаконным и необоснованным. Согласно выписке из послужного списка ФИО3 ФИО36 является военнослужащим в войсковой части №, в связи с чем встречный иск должен был быть подан в порядке административного судопроизводства в гарнизонный военный суд. Спорное Соглашение о сдаче жилого помещения было заключено в соответствии с нормами, указанными в ст. 421 ГК РФ. В случае возникновения разногласий по условиям Соглашения, у сторон было право по составлению и направлению другой стороне протокола разногласий, которого со стороны ФИО3 ФИО37 членов его семьи в адрес Министерства обороны РФ не поступало. Право на обращение в суд, согласно положениям ст. 219 КАС РФ, об оспаривании соглашения о сдаче жилого помещения, истекло. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование соглашения не предоставлено, уважительных причин на пропуск процессуального срока также не указано. Просили отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик ФИО3 ФИО38 в судебном заседании исковые требования Министерства обороны РФ не признал в полном объеме. Просил удовлетворить его встречные исковые требования, которые поддержал, и дал суду пояснения, аналогичные изложенным во встречном иске, обстоятельствам. Также, суду пояснил, что требования истца о возложении на ответчиков обязанности сняться с регистрационного учета, и вытекающие из этого другие обязанности, основаны на соглашении, заключенном между сторонами спора <дата> Соглашение направлено на то, чтобы на основании договорных обязательств, но вопреки нормам законодательства, военнослужащий освободил служебное жилье до окончания срока военной службы. Беспрепятственное предоставление субсидии напрямую зависело от согласованного условия сдачи ответчиками спорного жилого помещения в установленный срок. Предоставление служебного жилья не взаимосвязано с нуждаемостью гражданина в жилых помещениях. Единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании или владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте. Он (ФИО3 ФИО39 заключил контракт сроком на пять лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе до <дата>, по месту дислокации воинской части иного жилого помещения не имеет, что исключает возможность удовлетворения требований истца об освобождении ответчиками служебного жилого помещения до даты исключения его (ФИО3 ФИО40 из списков личного состава воинской части.

Ответчики: ФИО3 ФИО41 ФИО3 ФИО42 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела без участия их представителя. Представили письменные пояснения по делу, согласно которым, ФГКУ «Востокрегионжилье» поддерживает исковые требования Министерства обороны РФ в полном объеме.

В соответствии со ст. 167, 169 ГПК РФ у суда нет оснований для отложения рассмотрения дела, но имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав заключение помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО43., полагавшей требования Министерства обороны РФ заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от <дата>, ФИО3 ФИО44 предоставлено право занятия жилого помещения – <адрес>

ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о перечислении жилищной субсидии.

<дата> между ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ответчиками заключено соглашение, по условиям которой ответчики взяли на себя обязательство не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими служебное жилое помещение.

На основании решения № от <дата> ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 ФИО45 перечислена жилищная субсидия, что также подтверждается платежным поручением № от <дата>.

Решением № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от <дата> ФИО3 ФИО46. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как следует из поквартирной карточки, выписки из финансово-лицевого счета, справки ООО «ГУЖФ», ФИО3 зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно выписке из послужного списка, между МО РФ и ФИО3 ФИО47. заключен контракт о прохождении военной службы, сроком на 5 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе до <дата>, на основании приказа командира войсковой части 46102 № от <дата>.

Письмом от <дата> №.18 ФИО3 ФИО48 отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, в собственности ФИО3 ФИО49 находится жилое помещение по адресу: <адрес>, с <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, в собственности ФИО3 ФИО50 находится жилое помещение по адресу: <адрес>, с <дата>.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия) либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Получение военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является-формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения им занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

<дата> истцом направлено предупреждение об освобождении служебного жилого помещения с указанием о том, что добровольный срок освобождения жилого помещения истек <дата>. ФИО3 ФИО51 и членам его семьи, предложено освободить спорное жилое помещение в установленном законом порядке, представить в адрес Управления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдачи служебного жилого помещения.

Истец свои обязательства по выделению ответчику жилищной субсидии для приобретения жилья исполнил, одним из обязательных условий получения которой являлось освобождение служебного жилого помещения.

Данное соглашение ранее не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным.

Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, ФИО53 утратили право пользования служебным жилым помещением, реализовав право на жилищную субсидию по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

То обстоятельство, что ФИО3 ФИО52 является военнослужащим войсковой части и служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не свидетельствуют о сохранении за ним такого права, поскольку законных оснований для этого не имеется.

Доводы представителя Министерства обороны РФ о том, что встречное исковое заявление подано с нарушением процессуальных норм, поскольку должно было быть подано в порядке КАС РФ, судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 КАС РФ, Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

В соответствии с положениями ст. 27 КАС РФ, на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе, распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства, а именно, административное или гражданское, определяет суд.

Судом установлено, что требования ФИО3 вытекают из гражданско-правовых отношений, а не из публично-правовых, поскольку направлены на защиту и реализацию гражданских прав в отношении жилого помещения.

Поскольку действия ФИО3, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ имеются основания для их выселения из жилого помещения путем освобождения жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из паспорта ФИО3 ФИО54 установлено в судебном заседании, <дата> он снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении и выехал для проживания в иное место жительства. В связи с чем требования Министерства обороны РФ к ФИО3 ФИО55. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 31 п. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Выселить ФИО3 ФИО56, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ФИО3 ФИО57, <дата> года рождения, уроженку <адрес> ФИО3 ФИО58, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения – <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО3 ФИО59, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, ФИО3 ФИО60 <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3 ФИО61, <дата> года рождения, уроженца <адрес> с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3 ФИО62, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3 ФИО63, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3 ФИО64, <дата> года рождения, уроженца <адрес> жилого помещения – <адрес>, предоставить в Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договор найма жилого помещения от <дата> №, копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 ФИО65 отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 ФИО66, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО67, ФИО3 ФИО68, ФИО3 ФИО69 о признании недействительным соглашения от <дата> о сдаче жилого помещения, возложении обязанности совершения определенных действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>