Решение № 12-235/2025 12-43/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-235/2025

Дело № 12-43/2026

39RS0004-01-2025-006713-63


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вартач-Вартецкая И. З.,

при секретаре Адайкиной Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ходатайство восстановлении срока на обжалование указанного постановления

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000,00 руб.

ФИО2 в жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ просит восстановить срок на обжалование названного постановления; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что в нарушение норм материального права старшим судебным приставом необоснованно применены положения ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

В действиях ФИО2 отсутствуют как событие, так и состав вменяемого административного правонарушения. Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Указывает, что она была выселена из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В материалах исполнительного производства имеется ее адрес фактического проживания: <адрес>, однако требование судебным приставом-исполнителем по месту ее фактического проживания не направлялось.

Более того, судебный пристав ненадлежащим образом известил ее о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие извещения в ее адрес не направлялись.

В обоснование пропуска процессуального срока указала следующее.

В начале декабря 2025 года на денежные средства, находящиеся на ее счетах в рамках исполнительного производства №-ИП было обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ ее защитник ФИО3 обратилась в ОСП <адрес>, где ей была выдана копия оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которая стала основанием к возбуждению ИП №-ИП.

Копия указанного постановления не была направлена в ее адрес.

Как усматривается из оспариваемого постановления, адресом ее регистрации указан адрес: <адрес>, при этом адресом ее фактической регистрации является: <адрес><адрес>, адресом ее фактического проживания является: <адрес>.

В связи с чем, считает, что срок на подачу жалобы пропущен по вине должностных лиц ОСП <адрес>, считает правильным исчислять срок на подачу жалобы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО2 ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного органа ОСП <адрес> в судебное заседание не явились. В письменных пояснениях указано, что сведения о направлении должнику протокола об АП 452/24/39004, сведения о направлении постановления о наложении административного штрафа отсутствуют. В требовании от ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено сведения месте и времени составления протокола и рассмотрения протокола, в определении о назначении времени и места рассмотрения протокола об АП указана дата, время и место рассмотрения протокола об АП.

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066-О-О и др.).

Согласно п. 29.1 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление № принято начальником отделения–старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя административного органа следует отсутствие доказательств направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Документов о направлении обжалуемого постановления либо вручения его ФИО2 способом, позволяющим определить дату вручения постановления, ОСП <адрес> не представлено.

Учитывая изложенное, ходатайство ФИО2 о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Разрешая жалобу по существу, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последующем №-ИП, в настоящее время №-ИП) в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС №, выданного Московским районным судом <адрес> по делу 2-582/2016, предмет исполнения: обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании ФИО4 земельным участком с кадастровым номером 39:15:141503:77, а именно, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет жилой дом площадью 114,8 кв.м., расположенный по адресу должника: <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4 Указанное исполнительное производство находится до настоящего времени на исполнении.

Начальником отделения–старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление 39004/25/7179 по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

Как следует из содержания постановления, ДД.ММ.ГГГГ в рамках ИП 134913/20/39004-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику почтовой корреспонденцией. До ДД.ММ.ГГГГ должником не представлены сведения об исполнении решения суда. Решение суда не исполнено. В действиях должника содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора).

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,

В оспариваемом постановлении указано о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а при изложении существа вменяемого правонарушения приведены нормы ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении не указано обстоятельств привлечения ФИО2 ранее к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ также предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 выставлено ФИО2 требование, в котором установлено в срок до 10:00 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечить исполнение решение суда в полном объеме.

Указано, что в случае неисполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 20 мин. состоится решение вопроса о составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В п. 7 требования указано, что рассмотрение протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ состоится ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 20 мин. по адресу: <адрес>.

ФИО2 оспаривает получение указанного требования, указывая на то, что оно не было направлено по адресу ее проживания.

Согласно паспорту ФИО2 2706 102398, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> адресом ее регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ является Садоводческое товарищество «Южный» <адрес>, уч. 76.

В подтверждение направления требования представлен только скриншот базы АИС ФССП с указанием о направлении отправления с ШПИ № с датой включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, официальный сайт Почта России указывает о невозможности предоставления информации по данному отправлению, иных документов, с достоверностью подтверждающих адрес и адресата направления, наименование вложения в почтовое отправление, получение адресатом отправления, либо отказ от его получения в установленную дату, либо возвращении отправления по истечении срока хранения – административным органом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 составлен протокол №-АП в отношении ФИО2 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В протоколе отражено, что последний составлен в отсутствие правонарушителя.

При этом в протоколе об АП указано о совершении ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а при изложении существа вменяемого правонарушения приведены нормы ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как указано в ответе ОСП <адрес> сведения о направлении ФИО2 протокола об АП №-АП от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При этом из требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 11.20.

Между тем, старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ принято определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу 452/24/39004-ИП, которым назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 час – т.е. на иное время.

В подтверждение направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу 452/24/39004-ИП, представлен только скриншот базы АИС ФССП с указанием о направлении отправления с ШПИ № с датой включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, официальный сайт Почта России указывает о невозможности предоставления информации по данному отправлению, иных документов, с достоверностью подтверждающих адрес и адресата направления, наименование вложения в почтовое отправление, получение адресатом отправления, либо отказ от его получения в установленную дату, либо возвращении отправления по истечении срока хранения – административным органом не представлено.

Из указанного следует, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в 09.30. ДД.ММ.ГГГГ, равно как и не имелось сведений об извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении, направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2 при отсутствии у должностного лица сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административно правонарушении. Доказательств направления копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, административным органом не представлено с указанием об отсутствии таковых.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было рассмотрено при отсутствии у должностного лица административного органа сведений о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило должностному лицу ОСП <адрес> всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства, совершения административного правонарушения, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было уведомлено о дате и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, соответственно лишено возможности реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в их совокупности постановление старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно положению п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

Из п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года" следует, что исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обжалование постановления начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья ФИО7

Секретарь ФИО6